黨的十八大以來，習近平總書記準確把握我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新需要，圍繞人口、人心、人才工作提出一系列重要論斷、作出一系列重要指示，擘畫了中國之治的宏偉藍圖，標志著我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律性認識達到了一個新的高度。人口是基礎(chǔ)，人心是根本，人才是關(guān)鍵。只有不斷提升人口素質(zhì)、凝聚億萬人心、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復興、建成社會主義現(xiàn)代化強國筑牢堅實根基。以自治區(qū)黨委書記王君正為班長的自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人口、人心、人才工作的重要論述，將著力解決人口、人心、人才問題作為錨定“四件大事”、著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”的重要抓手，為確保西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供科學指導。當前，西藏正面臨“五期疊加”新的階段性特征，必須謀長久之策、行固本之舉，持續(xù)做好人口素質(zhì)提升、人心凝聚、人才培養(yǎng)工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏凝聚磅礴力量。

　　聚力人口工作，全面提升西藏人口整體素質(zhì)

　　人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼分析我國人口形勢新變化、準確定位新時代人口國情、不斷優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，為走出中國特色的人口發(fā)展道路奠定了堅實的理論根基。現(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，推動人口高質(zhì)量發(fā)展既是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，又是現(xiàn)代化建設最基本、最重要的支撐。在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上，習近平總書記首次提出人口高質(zhì)量發(fā)展的新概念、新要求，強調(diào)“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”，要求“把教育強國建設作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，全面提高人口科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)、思想道德素質(zhì)”。明確指出了人口工作的著力點和突破口。進入新發(fā)展階段，要依靠教育著力提高人口整體素質(zhì)、發(fā)揮巨大人力資源優(yōu)勢，以人口高質(zhì)量發(fā)展確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

　　自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人口工作的重要論述，持續(xù)做好人口工作、著力提高人口素質(zhì)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏打下了堅實基礎(chǔ)。“七普”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)人口既有量的增長、更有質(zhì)的提升。在人口總量方面，西藏人口幾十年來保持持續(xù)增長態(tài)勢。全區(qū)常住人口為364.81萬人，與2010年“六普”的300.22萬人相比年平均增長率為1.97%，比2000年到2010年年平均增長率1.39%提高了0.58個百分點。在年齡構(gòu)成方面，西藏仍處于人口紅利期，勞動力資源豐富。全區(qū)常住人口中15—59歲人口為244.22萬人，占66.95%，青壯年勞動力仍然占絕大比重。在人口質(zhì)量方面，西藏人口受教育狀況持續(xù)改善、素質(zhì)不斷提高。與2010年相比，每10萬人中擁有大學文化程度的由0.55萬人上升為1.1萬人，增長1倍；擁有高中文化程度的由0.44萬人上升為0.71萬人，增長61.57%；擁有初中文化程度的由1.29萬人上升為1.58萬人，增長22.62%。2012年至2022年，國家累計投入西藏的教育經(jīng)費達2515.06億元，現(xiàn)有各級各類學校3409所，在校學生94.4萬多人，學前教育毛入學率達89.52%，義務教育鞏固率達97.73%，高中階段毛入學率達91.07%。涵蓋學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的比較完整的現(xiàn)代教育體系已經(jīng)形成。

　　在西藏，著力解決好人口問題實質(zhì)上解決的是人的素質(zhì)問題，這決定著社會主義現(xiàn)代化新西藏建設的進程。目前，西藏各族群眾受教育程度尚未達到全國平均受教育水平，與建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的要求仍有較大差距。只有著力提高人口整體素質(zhì)，持續(xù)創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，才能更好地服務高質(zhì)量發(fā)展。要著力提升西藏人口的科學文化素質(zhì)。完善教育投入保障機制，落實好15年公費教育政策，擴大教育資源供給，提高教育教學質(zhì)量，推動義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，實施好職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計劃。深化教育人才組團式援藏，把受援學校打造成高質(zhì)量教學示范基地、教師培訓基地、學科建設基地。要著力提升西藏人口的健康素質(zhì)。大力實施健康西藏保障工程，加快國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設，改革完善疾病預防控制體系。建設醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的智慧醫(yī)療體系。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉、均衡布局，推動醫(yī)療人才組團式援藏工作向重點縣拓展。提升鄉(xiāng)村醫(yī)生整體綜合素質(zhì)，逐步具備鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格。落實“四個最嚴”要求，加強食品藥品安全工作。要著力提升西藏人口的思想道德素質(zhì)。深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史教育以及西藏地方和祖國關(guān)系史教育，引導各族群眾牢固樹立馬克思主義“五觀”。重視加強學校思想政治教育，把愛國主義精神貫穿各級各類學校教育全過程。培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷增進“五個認同”。加快實施文化惠民工程、群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。

　　聚力人心工作，深入推進西藏民族團結(jié)進步

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，圍繞如何做好人心工作，要求廣大黨員領(lǐng)導干部在反腐敗、民生建設、經(jīng)濟發(fā)展、依法治國等領(lǐng)域算好人心向背的“政治賬”，這是對黨的歷史使命、人民群眾政治地位等重要問題的深刻認識和精準把握，為新時代如何凝聚人心、穩(wěn)固人心提供了科學指南和戰(zhàn)略指引。特別是習近平總書記明確強調(diào)“必須把改善民生、凝聚人心作為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”。立足新時代、奮進新征程，我們要牢牢把握以人民為中心的根本立場，以實現(xiàn)共同富裕獲得人心、以求真務實的行動爭得人心、以黨的先進性與純潔性贏得人心。

　　自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人心工作的重要論述，持續(xù)做好人心工作、不斷改善社會民生，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏創(chuàng)造了有利條件。脫貧攻堅全面勝利、鄉(xiāng)村振興加快實施。2019年底，累計實現(xiàn)62.8萬建檔立卡貧困人口脫貧，74個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，徹底擺脫了束縛西藏千百年的絕對貧困問題。2021年以來，累計實施建設美麗宜居村300個，創(chuàng)建認定美麗宜居示范村505個；新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織達6172個，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和規(guī)模化水平提升；著力發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)和綠色有機產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群4個、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)18個。多層次社會保障體系基本建成。覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的分類分層社會保障體系不斷健全。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展同步提高，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達342.88萬人，參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)居民住院產(chǎn)生的合規(guī)醫(yī)療費用最高報銷比例達到90%以上。民族團結(jié)進步持續(xù)鞏固。相繼頒布實施《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建條例》《西藏自治區(qū)民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃（2021—2025年）》，全區(qū)先后有140個集體、189名個人受到國務院表彰，榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體（個人）稱號。拉薩等7市地均成功創(chuàng)建成為全國民族團結(jié)進步示范市。

　　在西藏，著力解決好人心問題實質(zhì)上解決的是人心向背、力量對比問題，這決定著黨和人民事業(yè)在西藏的成敗。這就需要我們緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，從更廣領(lǐng)域、更深層面、更多途徑，引導各族群眾不斷推進中華民族共同體建設，努力做到民族團結(jié)進步走在全國前列。要強化中華民族共同體意識，夯實建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的精神基礎(chǔ)。大力推進中華民族共有精神家園建設，深化中華民族共同體歷史研究，加大民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建力度，全面提升國家通用語言文字教育水平。要強化高質(zhì)量發(fā)展意識，夯實建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，正確認識西藏的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，走出一條符合西藏實際的高質(zhì)量發(fā)展之路。要強化共同奮斗意識，夯實建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的社會基礎(chǔ)。全面貫徹黨的民族理論和民族政策，深入促進各民族廣泛交往全面交流深度交融，不斷優(yōu)化“民族團結(jié)一家親”活動，積極構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。要強化依法治藏意識，夯實建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的法治基礎(chǔ)。深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實憲法和民族區(qū)域自治法，依法保障各民族合法權(quán)益，深化共建共治共享的社會治理格局。要強化各族群眾主體意識，夯實建設社會主義現(xiàn)代化新西藏的群眾基礎(chǔ)。深入開展“三個意識”教育，教育引導各族群眾樹立“主人翁”精神，不斷增強參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建的思想自覺和行動自覺，在共居、共學、共事、共樂中增進友誼，做民族團結(jié)進步的傳播者、實踐者和推動者。

　　聚力人才工作，持續(xù)加強西藏人才隊伍建設

　　人才是富國之本、興邦大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學把握我國人才工作面臨的新形勢新任務，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以新的視野、新的認識賦予人才工作以新的時代內(nèi)涵，深化了我們對國家人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性的認識，開辟了黨人才工作理論和實踐的新境界。立足當前國際國內(nèi)環(huán)境，習近平總書記在中央人才工作會議上強調(diào)“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創(chuàng)新的關(guān)鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才”，并對新時代做好人才工作的根本保證、重大戰(zhàn)略、目標方向、重點任務、重要保障、基本要求、社會條件、精神引領(lǐng)和思想保證進行了全面系統(tǒng)闡述，這是新時代加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的科學方案和行動綱領(lǐng)。站在新的歷史起點，要牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展理念，聚天下英才而用之，深化人才發(fā)展體制機制改革，夯實人才發(fā)展基礎(chǔ)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢，營造有利于各類人才創(chuàng)造活力競相迸發(fā)的卓越人才生態(tài)。

　　自治區(qū)黨委深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，持續(xù)做好人才工作、加強人才建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏提供了智力保障。人才制度建設持續(xù)完善。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，制定實施《關(guān)于加強和改進新時代西藏人才工作的若干措施（試行）》，實施“育、引、用、留”四大工程，以創(chuàng)新精神不斷提升人才工作水平。干部人才隊伍建設不斷強化。加快培養(yǎng)使用年輕干部，注重從各領(lǐng)域選拔使用干部，樹立起了選人用人正確導向。加大高低海拔、機關(guān)基層和“三支隊伍”之間干部交流力度。積極協(xié)調(diào)中央國家部委和各對口援藏省市，增加援藏干部人才中教育、衛(wèi)生、科技、旅游等急需行業(yè)和領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員比重。持之以恒正風肅紀，干部人才隊伍的精神面貌煥然一新，服務群眾能力得到進一步增強。專業(yè)人才培養(yǎng)效果更加凸顯。深入推進高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)、農(nóng)村訂單醫(yī)學生免費培養(yǎng)、“西部之光”“西藏特培”等重大人才項目實施。著力構(gòu)建政府推動與社會支持相結(jié)合，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系的人才培養(yǎng)體系。認真落實《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見的實施意見》《關(guān)于促進西藏高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干意見》，有效推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　在西藏，著力解決好人才問題實質(zhì)上解決的是引領(lǐng)發(fā)展的動力問題，這決定著西藏高質(zhì)量發(fā)展的成色和水平。全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏，離不開大批優(yōu)秀人才。要結(jié)合實際匯聚人才，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新西藏提供堅實基礎(chǔ)。以國家人才發(fā)展戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，精準結(jié)合各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人才規(guī)模質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力等因素，打造一支規(guī)模適宜、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的人才隊伍。要完善優(yōu)秀人才培養(yǎng)機制，為不斷開創(chuàng)西藏人才工作新局面提供制度保障。多措并舉實施育才工程，盤活現(xiàn)有人才資源、培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，注重青年人才培養(yǎng)和使用。廣開門路實施引才工程，大力引進關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)急需緊缺人才。守正創(chuàng)新實施用才工程，堅決破除人才培養(yǎng)、使用、服務、支持、激勵等方面的體制機制壁壘。用心用情實施留才工程，完善人才優(yōu)待服務政策和辦法，真正做到感情留人、待遇留人、事業(yè)留人。要堅持黨管人才原則，為西藏人才工作高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。牢牢把握正確的政治方向，把做好人才的思想政治工作作為黨建工作和人才工作的重要內(nèi)容。壓緊壓實“一把手”抓人才工作責任，提升人才工作科學化規(guī)范化水平。切實加大對人才工作的投入力度，健全多元化人才投入機制，提高人才投入效益。大力宣傳中央和自治區(qū)黨委關(guān)于人才工作的方針政策和部署要求，推動形成全社會關(guān)心愛護人才、拴心留住人才、支持幫助人才的濃厚氛圍。

　　（執(zhí)筆：史云峰，系自治區(qū)黨委黨校教務部主任、教授；郝震杰，系自治區(qū)黨委黨校馬克思主義教研部講師）