近日，美國智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所發(fā)表的一份報告，揭開了“印太經(jīng)濟框架(IPEF)”無法回避的真相：“印太經(jīng)濟框架”成員國中的韓國等大多數(shù)國家近10多年對華貿(mào)易依存度逐漸提升，美國意圖制衡中國影響力、實現(xiàn)貿(mào)易多邊化的目標難度較大，所謂“去中國化”更是難上加難。

　　中國進口占比平均超過30%

　　總部位于美國華盛頓的智庫彼得森國際經(jīng)濟研究所，9月6日發(fā)布一項最新研究報告稱，在對“印太經(jīng)濟框架”成員國從2010年至2021年的貿(mào)易情況進行分析后發(fā)現(xiàn)，10余年間，“印太經(jīng)濟框架”成員國對華依賴顯著加深。

　　報告顯示，以2021年為例，“印太經(jīng)濟框架”成員國的進口來源地中，中國占比平均超過30%，對華出口在整體出口中的占比約為20%。與2010年相比，這些國家的進口和出口中，中國所占規(guī)模分別提高40%和45%。除文萊外，其余“印太經(jīng)濟框架”成員國的最大進口來源地均為中國，中國也是該框架一半成員國的最大出口目的地。

　　在進口方面，印度尼西亞從中國進口集中度指數(shù)在2010年至2021年期間上升83%，馬來西亞、越南、印度的集中度指數(shù)也上升50%以上，韓國呈現(xiàn)6%的上升趨勢。在出口方面，文萊對中國的出口集中度上升200%以上，韓國的出口集中度上升幅度也達到30%。

　　所謂“印太經(jīng)濟框架”由美國拜登政府主導，于2022年5月正式成立，共有14個成員國，包括美國、韓國、日本、澳大利亞、印度、泰國、馬來西亞、印度尼西亞、越南、菲律賓、新加坡、文萊、新西蘭和斐濟。此舉被視為美國在2017年退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)后重新參與該地區(qū)經(jīng)濟的地緣戰(zhàn)略舉措。

　　彼得森國際經(jīng)濟研究所最新發(fā)布的報告指出，各項貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，雖然美國通過加強與“印太經(jīng)濟框架”成員國的關(guān)系，努力使其疏遠中國，但這些國家的對華經(jīng)濟依存度卻不降反升。分析師在報告中指出，“這種趨勢反映出了最原始的經(jīng)濟力量，因而宣稱要提升供應鏈韌性的‘印太經(jīng)濟框架’能否給現(xiàn)狀帶來影響還是未知數(shù)。”

　　以韓國為例，2023年以來，中國已成為韓國最大的貿(mào)易逆差國。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會3月28日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年1月韓國對華貿(mào)易收支出現(xiàn)39.33億美元逆差，中國成為1月份韓國最大的貿(mào)易逆差國，對華貿(mào)易收支逆差呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢。對華貿(mào)易逆差最大的品目是精密化工原料(-18.49億美元)，其后依次是干電池、蓄電池、電腦、工業(yè)電子設備等。

　　“印太經(jīng)濟框架”14個成員國中包含7個東盟成員國，數(shù)據(jù)顯示，中國與東盟雙邊貿(mào)易額從2004年的1000多億美元增長至2022年的9753.4億美元。中國已連續(xù)14年保持東盟最大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)3年成為中國第一大貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2022年1月至12月，我國與東盟國家進出口額為6.5萬億元，同比增長14.9%，占我國進出口總額的15.5%。其中，越南為東盟國家中與中國貿(mào)易往來最為密切的國家。2022年，中國與越南貿(mào)易額達1.57萬億元，增長5.6%，中國對越出口額9812億元，增長10.3%。

　　近年來，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展，中國已經(jīng)成為許多亞太經(jīng)濟體的主要貿(mào)易伙伴和地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重要節(jié)點。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的《2023年亞洲經(jīng)濟一體化報告》，亞太地區(qū)經(jīng)濟復蘇很大程度上得益于中國，中國對亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長貢獻率達64.2%。中國還貢獻了亞太地區(qū)37.6%的貨物貿(mào)易增長和44.6%的服務貿(mào)易增長。

　　美國謀求繼續(xù)成為亞洲主導力量

　　盡管彼得森國際經(jīng)濟研究所的報告顯示，美國想借“印太經(jīng)濟框架”實現(xiàn)貿(mào)易多邊化的目標難度較大，但美國一刻也沒停止整合印太經(jīng)濟體力量謀求繼續(xù)成為亞洲主導力量的行動。

　　按照美國的設想，“印太經(jīng)濟框架”包括四個支柱：一是在數(shù)字貿(mào)易、勞工和環(huán)境等領域制訂所謂公平、高標準和有約束力的規(guī)則；二是提高芯片、大容量電池、醫(yī)療產(chǎn)品、關(guān)鍵礦物等重要產(chǎn)業(yè)供應鏈的韌性和安全性；三是推動高標準基礎設施建設、脫碳和綠色技術(shù)發(fā)展；四是稅收和反腐敗。然而，事實卻是成立一年多來，“印太經(jīng)濟框架”將焦點放在開發(fā)核心原料和構(gòu)筑替代供應網(wǎng)等降低對華依賴度上。日本共同社評論稱，美國有意借此制衡中國。美國視此為“恢復在亞太經(jīng)濟領導地位的轉(zhuǎn)折點”，力爭強化影響力。

　　值得關(guān)注的是，“印太經(jīng)濟框架”將《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國中的中國、柬埔寨、老撾和緬甸四國排除在外。新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究所《ASEAN Focus》雜志指出，將這四個國家排除在外，可能會讓人覺得“印太經(jīng)濟框架”是一個“反華”俱樂部。對該地區(qū)而言，面臨的最大風險是“印太經(jīng)濟框架”加劇了中美在印太地區(qū)的競爭。對東盟而言，將使東盟一直試圖通過其“東盟”和“東盟+”倡議實現(xiàn)的標準和規(guī)則趨同復雜化。它也有可能把東盟分裂成相互競爭的經(jīng)濟集團。

　　新加坡尤索夫·伊薩東南亞研究所發(fā)布的《東南亞態(tài)勢報告：2023》顯示，在該機構(gòu)今年2月發(fā)起的一項調(diào)查中，印度尼西亞(45.2%)、越南(43.4%)和馬來西亞(42.0%)的受訪者均認為，“印太經(jīng)濟框架”標志著美國在該地區(qū)尋求更多的經(jīng)濟參與，只有14.1%的受訪者相信該框架可以加強全球貿(mào)易治理。

　　“‘印太經(jīng)濟框架’企圖分裂亞太地區(qū)，割裂中國與地區(qū)國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的意圖十分明顯。”中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員、國家全球戰(zhàn)略智庫特邀研究員倪月菊指出，“印太經(jīng)濟框架”把經(jīng)濟問題政治化、武器化、意識形態(tài)化，人為制造經(jīng)濟“脫鉤”、技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)“斷鏈”，擴大發(fā)展鴻溝，嚴重破壞了地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，損害了地區(qū)國家的整體和長遠利益。

　　近年來，美國將中國從全球供應鏈中排除的趨勢在加強。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院《“印太經(jīng)濟框架”對華影響初評估》報告指出，在供應鏈方面，美國意圖拉攏更多經(jīng)濟盟友伙伴，通過“控鏈”“轉(zhuǎn)鏈”“阻鏈”“強鏈”等措施將對華產(chǎn)業(yè)“緊箍咒”從“全球”向“周邊”收緊，產(chǎn)業(yè)“排華”意圖明顯。

　　“去中國化”幾乎不可能實現(xiàn)

　　過去5年來，美國一直在努力減少對中國電腦芯片、太陽能電池板和各種消費品進口的依賴，美國《紐約時報》指出，就在政策制定者和企業(yè)高管想方設法切斷與中國的聯(lián)系之際，越來越多的證據(jù)表明，隨著中國產(chǎn)品通過其他國家進入美國，世界上最大的幾個經(jīng)濟體仍然緊密相連。

　　今年8月，美國哈佛商學院經(jīng)濟學者勞拉·阿爾法羅和達特茅斯學院塔克商學院副教授達文·楚共同發(fā)表研究報告指出，近年來美國政府不斷鼓吹對華“脫鉤”，可結(jié)果并沒讓他們?nèi)缭浮Ｃ绹詾闇p少對中國進口就能降低對華依賴，可產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)由越南和墨西哥等國再分配后，其實美國和中國的間接供應鏈聯(lián)系仍完好無損。中國的零件和半成品運去越南和墨西哥組裝一下就不是“中國制造”了，中國只是損失點組裝費，成本增加還是由那些美國消費者埋單。阿爾法羅指出，美國尋求減少對中國的依賴程度“可能會產(chǎn)生成本效應，而且它不太可能減少對中國的依賴”。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心美歐研究部副部長張茉楠指出，美國日益強化中國作為“系統(tǒng)性競爭對手”的定位，“去中國化”是其戰(zhàn)略目標，“脫鉤”是其重要手段。然而事實證明，美國實施“供應鏈遏華”戰(zhàn)略并尋求供應鏈“去中國化”幾乎不可能實現(xiàn)。

　　“中國制造”在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中占據(jù)重要地位。中國在制造業(yè)全球價值鏈的多數(shù)領域占據(jù)生產(chǎn)主體地位，參與全球價值鏈的程度也在進一步加深。2022年中國制造業(yè)增加值為33.5萬億元，中國制造業(yè)占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模連續(xù)13年全球第一。在全球價值鏈分工地位中，中國已經(jīng)成為全球制造業(yè)中心。

　　英國廣播公司(BBC)報道稱，即便不像冷戰(zhàn)時期美蘇那樣經(jīng)濟完全“脫鉤”，僅是“去風險”的思維指導同樣會導致全球貿(mào)易的“碎片化”。從經(jīng)濟學上講，凡歧視必有代價。把中國的某些領域當作“風險”，而“去風險”，就是一種歧視，那就不得不承擔代價，比如承受價格更高、品質(zhì)更差的商品。

　　新加坡副總理黃循財也表示，“一個‘碎片化’的全球經(jīng)濟將把世界分裂為相互競爭的區(qū)域集團。貿(mào)易、投資、思想的傳播將會減少——而這些都曾是幫助我們實現(xiàn)經(jīng)濟進步的關(guān)鍵因素”。

　　“我擔心的是，言論可能會變成現(xiàn)實，我們可能會看到這種投資模式的轉(zhuǎn)變。”世界貿(mào)易組織(WTO)總干事恩戈齊·奧孔喬-伊維拉指出，“去全球化的言論正在占據(jù)上風，這加劇了政治緊張局勢，進而影響了政策制定。”

　　本報北京9月20日電

　　中青報·中青網(wǎng)見習記者 趙安琪 記者 陳小茹 來源：中國青年報