走出認識誤區是推動公共場所禁煙的關鍵

　　堂吉偉德

　　據10月11日中新網報道，近日，有網友發布G689次高鐵上有乘客在吸電子煙的視頻。10月8日，12306客服回應媒體稱，高鐵上可以攜帶電子煙，但不能抽，否則被發現或觸發煙霧報警器將送警方處理，情節嚴重的要擔負刑事責任。

　　研究表明，電子煙煙霧中含有對身體有害的物質，長期吸食可能會引起意外中毒和傷害。世界衛生組織則明確表示：電子煙有害公共健康，它更不是戒煙手段，必須加強管制。在很多國家，電子煙與傳統煙草一樣被納入了管控范圍，受到同等的控煙約束。

　　作為一種新生事物，電子煙被國人認識和接受經歷了較長過程。由于認知不足，加之商家對其諸如“戒煙神器”“綠色無害”等宣傳，電子煙并未被納入管控范圍。上述乘客在高鐵上吸電子煙觸發煙霧報警器并受罰，很可能只是源于認識偏差導致的無心之過，卻從側面折射出目前國內電子煙管控的尷尬現狀。

　　在室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內全面禁止吸煙，如今已有明確的法律依據。目前，隨著公眾對電子煙認識日益深入，公眾對在公共區域內禁止使用電子煙的呼聲較高。近年來國家對電子煙監管日益趨緊。2011年，“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規定執行”被寫入《煙草專賣法實施條例》；去年修訂施行的《未成年人保護法》明確提出禁止向未成年人銷售電子煙；國內多地相繼出臺地方性控煙法規，明確在公共區域內禁止使用電子煙，等等。

　　有專家表示，公共場所禁吸電子煙不應成為法律上的模糊地帶，在一些地方的控煙條例中，對“吸煙”的法律界定未及時調整，讓電子煙等新型煙草未被完全納入管控范圍內。正因此，有地方人大代表曾建議在地方控煙條例中增加條款，完善對煙草的定義。在筆者看來，即便沒有明確的地方立法，只要嚴格執行《煙草專賣法實施條例》及上位法《煙草專賣法》，也可以將電子煙等新型煙草納入控煙的籠子中。當務之急，是在具體執行中縮短進程，及早落實到位。

　　走出認識誤區，減少法律模糊造成的治理真空，是當下電子煙管控的難點。只有消除阻力并最大化降低社會成本，全覆蓋式控煙，才能讓控煙法定義務真正落實，讓各類控煙措施切實落地。

　　《工人日報》2022年10月13日05版