陸 敏

　　隨著不良資產(chǎn)處置規(guī)模的增長(zhǎng)，其中潛在的風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn)出來。監(jiān)管部門近段時(shí)期披露的一些案件顯示，在不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)(受)讓過程中，個(gè)別機(jī)構(gòu)存在投前盡調(diào)、投中審核管控不嚴(yán)，關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)及相應(yīng)崗位人員監(jiān)督制約缺失，甚至有內(nèi)部關(guān)鍵人員利用其掌握的處置信息大肆受賄斂財(cái)或存在利益輸送的情形等。

　　不良資產(chǎn)處置領(lǐng)域絕不是監(jiān)管的真空區(qū)和空白區(qū)。近年來，我國(guó)不良資產(chǎn)進(jìn)入處置高峰。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)披露的信息顯示，2021年銀行業(yè)累計(jì)處置不良資產(chǎn)3.13萬億元，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)2年突破3萬億元。2017年至2021年，5年累計(jì)處置不良資產(chǎn)11.9萬億元，超過此前12年處置的總量。與此同時(shí)，監(jiān)管部門對(duì)該領(lǐng)域的監(jiān)管也在進(jìn)一步加碼。今年以來，多家金融資產(chǎn)管理公司因存在相關(guān)違規(guī)行為收到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的罰單，包括：不良資產(chǎn)收購(gòu)業(yè)務(wù)處置不當(dāng)、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類掩蓋不良資產(chǎn)、違規(guī)收購(gòu)金融機(jī)構(gòu)非不良資產(chǎn)等。

　　不良資產(chǎn)處置是金融系統(tǒng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要工作內(nèi)容，往深了說，加強(qiáng)對(duì)不良資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理，更是關(guān)系到防范國(guó)有資產(chǎn)流失，提升財(cái)政金融監(jiān)管質(zhì)效的重要環(huán)節(jié)。

　　這一領(lǐng)域的違法違規(guī)行為令人深惡痛絕，然而現(xiàn)實(shí)中，整頓治理和監(jiān)督查處也存在不小的難度。由于資產(chǎn)處置過程不透明，容易出現(xiàn)利益輸送或道德風(fēng)險(xiǎn)問題。從已有案件來看，違法違規(guī)行為往往伴隨著內(nèi)部交易和關(guān)聯(lián)交易問題，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)評(píng)估隨意性較大，還有存在假招標(biāo)和假拍賣等情形。另外，在剝離不良資產(chǎn)的過程中缺少充分的監(jiān)督，一些銀行可能借機(jī)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)性損失，甚至通過剝離不良資產(chǎn)掩蓋違規(guī)經(jīng)營(yíng)等問題。還有一些非持牌資產(chǎn)管理公司承接了商業(yè)銀行不良資產(chǎn)包后，可能滋生逃廢債問題等。

　　當(dāng)前，《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，金融企業(yè)不良資產(chǎn)包批量定向轉(zhuǎn)讓給金融資產(chǎn)管理公司和地方資產(chǎn)管理公司，屬于特許經(jīng)營(yíng)的金融業(yè)務(wù)。為維護(hù)良好的金融市場(chǎng)環(huán)境和有序的市場(chǎng)秩序，有關(guān)部門在推進(jìn)構(gòu)建高效的不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)化機(jī)制的同時(shí)，要對(duì)不良資產(chǎn)處置強(qiáng)化全流程監(jiān)管，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為“零容忍”，形成露頭就打的強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)。最迫切的，要加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司以及投資公司相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，進(jìn)一步完善金融資產(chǎn)管理公司等的公司治理，從體制、機(jī)制著手，加強(qiáng)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督，著力解決金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營(yíng)上的短期行為和道德風(fēng)險(xiǎn)問題。

　　有關(guān)部門還要進(jìn)一步壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提升監(jiān)管能力。要提高分工協(xié)作水平，切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，提高監(jiān)督效率，持之以恒推動(dòng)不良資產(chǎn)處置外部環(huán)境建設(shè)，包括市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境等的改善，以及不良資產(chǎn)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。要從保障國(guó)家金融安全的角度，提高對(duì)做好不良資產(chǎn)處置工作的認(rèn)識(shí)，攻堅(jiān)克難，打通堵點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。