2024年，全球迎來歷史上最大規(guī)模的選舉年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年，全球5大洲將有超過70個(gè)國家和地區(qū)舉行地區(qū)、立法或總統(tǒng)、總理選舉，包括美國、俄羅斯和歐盟等國際政治重要“角色”，也涵蓋日本、印尼、印度等多個(gè)中國重要周邊國家，覆蓋近42億人口。在這個(gè)始于1月南亞孟加拉國、終于12月非洲加納的全球超級(jí)“大選年”里，一些國家將出現(xiàn)或可能出現(xiàn)“史上第一次”：今年6月，在世界上最大的西語國家墨西哥，兩名女性候選人將角逐總統(tǒng)寶座，開創(chuàng)歷史；南非執(zhí)政黨非洲人國民大會(huì)可能自1994年種族隔離結(jié)束以來首次失去國會(huì)多數(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)失去由國會(huì)多數(shù)選出的總統(tǒng)之位。

　　選舉既是對(duì)本國政府的考核，也會(huì)極大影響國際政治格局走向。清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通認(rèn)為，2024年的一系列選舉將加劇國際政治不確定性，整體國際形勢(shì)將在現(xiàn)有逆全球化基礎(chǔ)上走向更多的沖突與對(duì)抗。西班牙《先鋒報(bào)》用“危險(xiǎn)”來形容2024年。美國《紐約時(shí)報(bào)》也稱，今年世界面臨的似乎不是輕微“搖晃”，而是更多動(dòng)蕩。

　　黨爭(zhēng)令美國大選“充滿麻煩”

　　作為全球最受關(guān)注的選舉之一，美國總統(tǒng)選舉將于11月5日開始投票，但各州的黨內(nèi)初選從1月便拉開帷幕。7月至8月間，共和黨和民主黨將依次提名總統(tǒng)候選人，之后3個(gè)月內(nèi)兩黨候選人將角逐總統(tǒng)寶座。目前兩大熱門候選人——現(xiàn)任總統(tǒng)拜登和前總統(tǒng)特朗普，均卷入司法漩渦。其中拜登因涉嫌“濫用權(quán)力、妨礙司法和腐敗”遭彈劾調(diào)查，特朗普則因涉嫌推翻2020年美國大選結(jié)果和在2021年1月“國會(huì)山騷亂”事件中存在“不當(dāng)行為”，面臨4項(xiàng)刑事訴訟，被控罪名多達(dá)91項(xiàng)。

　　然而，諷刺的是，根據(jù)彭博社和美國晨間咨詢公司2023年12月的一項(xiàng)聯(lián)合民調(diào)，特朗普在7個(gè)搖擺州的支持率均領(lǐng)先于拜登。美國媒體認(rèn)為，特朗普支持率走高除了因?yàn)楣埠忘h內(nèi)無其他有力候選人外，更多源于拜登執(zhí)政表現(xiàn)不佳：美國在俄烏沖突和巴以沖突之間陷入兩難，通脹高企令民眾生活成本飆升，槍支泛濫令暴力事件激增……

　　美國《大西洋月刊》此前也批評(píng)國會(huì)輪番上演的黨爭(zhēng)鬧劇令各類議題受阻，政府頻現(xiàn)“關(guān)門”危機(jī)，大選過程也“充滿麻煩”。雖然美國自詡“民主燈塔”，但第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)益普索2023年12月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國超半數(shù)（56%）受訪者對(duì)本國民主運(yùn)作方式不滿意。

　　與此同時(shí)，中美關(guān)系走向也備受關(guān)注。復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授張家棟認(rèn)為，美國大選會(huì)給中美關(guān)系的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，但至少在兩黨確定總統(tǒng)候選人之前，中美關(guān)系仍將以兩國元首舊金山會(huì)晤達(dá)成的共識(shí)和成果為指引。西班牙中國問題專家胡利奧·里奧斯也指出，舊金山會(huì)晤后，中美雙方都在嘗試探索互相理解的可能性。

　　今年是中美建交45周年。“兩國又一次處于何去何從的十字路口。”中國駐美大使謝鋒表示，“中美關(guān)系45年的發(fā)展、特別是過去5年的發(fā)展歷程表明，中美對(duì)話比對(duì)抗好、合作比‘脫鉤’好、穩(wěn)定比折騰好。”1月1日，拜登在致中國領(lǐng)導(dǎo)人的賀信中表示將“負(fù)責(zé)任地管理”、“繼續(xù)推進(jìn)”美中關(guān)系。

　　歐洲凝聚力或?qū)⑦M(jìn)一步減弱

　　全球最大跨國選舉——?dú)W洲議會(huì)選舉，將在6月舉行。屆時(shí)，來自歐盟27個(gè)成員國的選民將選出720名議員，并推舉歐盟委員會(huì)新一屆主席，任期5年。這將是英國“脫歐”后的首場(chǎng)歐洲議會(huì)選舉，被視為歐洲政治走向的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　近年來，歐洲極右翼勢(shì)力和保守主義回潮，歐洲內(nèi)外政策的保護(hù)性和防衛(wèi)性上升。2022年，極右翼政客梅洛尼成為意大利首位女總理。2023年，反對(duì)援助烏克蘭的極右翼政黨自由黨成為荷蘭眾議院第一大黨，法國、瑞典和斯洛伐克等國極右翼政黨的支持率也明顯攀升。歐洲政治出現(xiàn)進(jìn)一步“右傾”之勢(shì)。

　　據(jù)《歐盟觀察》報(bào)道，聚合歐洲主要極右翼政黨的“身份認(rèn)同與民主”黨團(tuán)，正試圖在今年歐洲議會(huì)選舉中躋身前三大黨團(tuán)。在奧地利、比利時(shí)、芬蘭、羅馬尼亞等歐盟成員國，右翼政黨的大選勢(shì)頭也普遍高漲。另據(jù)英國路透社消息，鑒于英國執(zhí)政的保守黨支持率較工黨明顯落后，首相蘇納克也有意推動(dòng)今年提前大選。

　　重新強(qiáng)化本國傳統(tǒng)主權(quán)，是歐洲右翼勢(shì)力的一大核心訴求。一旦極右翼政黨在今年歐洲多場(chǎng)選舉中繼續(xù)“攻城略地”，歐盟權(quán)力將加速碎片化，戰(zhàn)略自主的目標(biāo)將更難實(shí)現(xiàn)，歐洲對(duì)國際政局的影響力也將因其凝聚力減弱進(jìn)一步被邊緣化。法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)诮衲晷履曛罗o中表示，歐洲議會(huì)選舉將在“歐洲繼續(xù)”和“阻止歐洲”之間作出“決定性的選擇”。

　　在烏克蘭問題上，相比歐盟的力不從心，俄羅斯的“戰(zhàn)爭(zhēng)韌性”似乎較高，俄國民經(jīng)濟(jì)在美歐制裁重壓下并未崩潰，反而在軍工產(chǎn)業(yè)的助推下出現(xiàn)增長。今年3月15日，俄羅斯總統(tǒng)普京將為其第五個(gè)任期展開競(jìng)選。

　　獨(dú)立民調(diào)機(jī)構(gòu)俄羅斯列瓦達(dá)中心2023年12月底發(fā)布調(diào)查顯示，普京目前的國內(nèi)支持率高達(dá)83%。多方預(yù)計(jì)普京勝選連任概率較大。普京1月1日在談及俄烏沖突時(shí)表示，俄方希望盡快結(jié)束沖突，但不會(huì)放棄自己的立場(chǎng)。美國《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，隨著“烏克蘭疲勞癥”在美歐蔓延，俄羅斯正在掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

　　烏克蘭原本也將于今年3月舉行總統(tǒng)選舉，但根據(jù)烏克蘭憲法，戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下不得進(jìn)行選舉或政府換屆。此前，烏克蘭議會(huì)已批準(zhǔn)將戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)延長至今年2月14日，未來仍有可能繼續(xù)延長。因此，澤連斯基仍有可能在今年5月任期屆滿后繼續(xù)履職直至新總統(tǒng)產(chǎn)生。

　　中國周邊政局有新變化

　　在亞洲，一系列重要選舉也將在今年依次展開。世界第四人口大國印尼將于2月14日舉行全國大選。盡管民意支持率高達(dá)近80%，但2014年執(zhí)政至今的總統(tǒng)佐科·維多多已不能再尋求連任。根據(jù)印尼民調(diào)機(jī)構(gòu)“政治指標(biāo)”調(diào)查，接替佐科的候選人中，三度參選、兩度敗給佐科后又被其“收編”的現(xiàn)任國防部長普拉博沃以36.1%的支持率領(lǐng)跑。2023年10月，印尼憲法法院破例容許佐科長子、梭羅市長吉卜蘭以未足法定40歲之齡參選副總統(tǒng)，成為普拉博沃的副手。

　　在墨爾本大學(xué)亞洲研究所所長維迪·哈迪茲看來，佐科卸任后仍將繼續(xù)深刻影響印尼政壇。印尼《雅加達(dá)郵報(bào)》分析稱，不論是普拉博沃還是支持率排名第二的甘賈爾，他們的競(jìng)選政策都延續(xù)了佐科的路線，特別是在對(duì)外政策中尋求與各大國平衡發(fā)展關(guān)系。2023年，佐科兩度訪華，積極推進(jìn)中印尼合作和中國-東盟關(guān)系。可以預(yù)見，中印尼關(guān)系今年有望保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　南亞的印度也將在4月和5月迎來總理選舉，競(jìng)選將在現(xiàn)任總理莫迪與所有26個(gè)反對(duì)黨組成的新聯(lián)盟統(tǒng)一戰(zhàn)線之間展開。最新民調(diào)顯示，莫迪及其領(lǐng)導(dǎo)的印度人民黨是今年大選最有力的競(jìng)爭(zhēng)者，優(yōu)勢(shì)明顯。英國弗林特環(huán)球咨詢公司預(yù)計(jì)，如果莫迪連任成功，將繼續(xù)追求其在地區(qū)和全球范圍的領(lǐng)導(dǎo)力，以軍事手段施壓鄰國、挑起爭(zhēng)端的可能性也會(huì)隨之增大。

　　此外，孟加拉國、巴基斯坦、伊朗、斯里蘭卡、蒙古等國也都將在今年開啟選舉進(jìn)程。韓國將在4月舉行帶有“中期評(píng)估”性質(zhì)的國會(huì)選舉。總統(tǒng)尹錫悅所在執(zhí)政黨國民力量黨試圖爭(zhēng)取國會(huì)多數(shù)議席，改變當(dāng)前“朝小野大”的局面，避免尹錫悅在剩余任期成為“跛腳鴨”。在野黨也鉚足了勁要確保選舉勝利，以阻止執(zhí)政黨壟斷國政。1月2日，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明在釜山出席活動(dòng)遇襲事件，進(jìn)一步拉升選情緊張氛圍。

　　在日本，執(zhí)政黨自民黨將于9月舉行總裁選舉。受黨內(nèi)政治“黑金”丑聞?dòng)绊懀紫喟短镂男鄣闹С致蔬B刷新低。鑒于自民黨實(shí)行“總裁、首相一體制”，日本共同社稱，岸田極有可能在今年解散眾議院、提前大選。

　　近年來，美國持續(xù)拉緊美日韓同盟關(guān)系，鼓動(dòng)菲律賓等部分南海聲索國挑釁滋事，給中國周邊外交帶來了新的不確定性。“2024年中國外交的首要任務(wù)是要很好地管控風(fēng)險(xiǎn)。”北京外國語大學(xué)區(qū)域與全球治理高等研究院教授崔洪建表示，“在2023年獲得穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，2024年（我們）要進(jìn)一步開拓和周邊國家合作友好的空間。”

　　特約撰稿 厲旸 中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 蔣天 來源：中國青年報(bào)