原標(biāo)題：公共文化服務(wù)保障條例草案首次審議 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和學(xué)校等向公眾開(kāi)放體育文化設(shè)施

　　5月25日，《北京市公共文化服務(wù)保障條例（草案）》提請(qǐng)市十五屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議審議。突出北京特色，條例草案對(duì)推動(dòng)古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化和“雙奧之城”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等融入公共文化服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。同時(shí)為保障優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)惠及更多市民群眾，條例草案提出，鼓勵(lì)公共文化設(shè)施延時(shí)、錯(cuò)時(shí)、夜間開(kāi)放，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)和學(xué)校等向公眾開(kāi)放其體育文化設(shè)施。

　　新建住宅應(yīng)配建公共文化設(shè)施

　　細(xì)化落實(shí)國(guó)家上位法，條例草案明確市、區(qū)政府是公共文化服務(wù)保障的責(zé)任主體，詳細(xì)規(guī)定政府各部門相關(guān)職責(zé)，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（居）委會(huì)組織開(kāi)展公共文化服務(wù)工作的相關(guān)任務(wù)。

　　圖書(shū)館、博物館、文化館，以及老年活動(dòng)中心、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心和公共閱報(bào)欄等都被明確作為公共文化設(shè)施進(jìn)行管理。條例草案提出，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)合理確定公共文化設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，公布公共文化設(shè)施目錄，同時(shí)特別要求，市、區(qū)兩級(jí)圖書(shū)館、文化館應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家一級(jí)館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了更好保障公共文化設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，條例草案提出，公共文化設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、擅自拆除公共文化設(shè)施，不得擅自改變其功能、用途或者妨礙其正常運(yùn)行，不得將其用于與公共文化服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　住宅小區(qū)如何配建公共文化設(shè)施也有明確規(guī)定。條例草案要求，新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃、建設(shè)和移交配套公共文化設(shè)施。配套公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　鼓勵(lì)公共文化設(shè)施延時(shí)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放

　　為了讓優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)更加便捷普惠，文化設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間和服務(wù)都將更人性化。條例草案提出，公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能特點(diǎn)以及服務(wù)對(duì)象的需求合理確定開(kāi)放時(shí)間，不得少于國(guó)家和本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)延時(shí)開(kāi)放、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、夜間開(kāi)放。同時(shí)，在公休日應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，在國(guó)家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。管理單位應(yīng)按照無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)要求配置適合未成年人、老年人、殘疾人使用的設(shè)施、設(shè)備，提供適合其需要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　　更多文化設(shè)施的“大門”也將打開(kāi)。條例草案規(guī)定，鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校以及其他企業(yè)事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的前提下，將其文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放，并向社會(huì)公布咨詢電話、開(kāi)放區(qū)域、服務(wù)內(nèi)容、開(kāi)放時(shí)間。

　　突出“雙奧之城”、京味文化等北京特色

　　首都文化資源集聚，古都文化、紅色文化、京味文化、“雙奧之城”等獨(dú)具北京特色的文化服務(wù)如何更好開(kāi)展，條例草案給出了具體規(guī)定。例如，通過(guò)開(kāi)展公共文化主題活動(dòng)、打造文化體驗(yàn)探訪路線、創(chuàng)作文化藝術(shù)作品、開(kāi)發(fā)文化藝術(shù)衍生品等形式，展現(xiàn)和闡釋歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)等所承載的古都文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值；依托北大紅樓、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館、香山革命紀(jì)念地等革命活動(dòng)舊址、愛(ài)國(guó)主義教育基地，組織開(kāi)展公共文化活動(dòng)；舉辦京味文化系列主題活動(dòng)，展示和保護(hù)胡同、四合院、京劇、京韻大鼓和北京方言、技藝、醫(yī)藥、飲食、地名等京味文化內(nèi)涵和獨(dú)特價(jià)值；發(fā)揮“雙奧之城”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)利用奧運(yùn)體育場(chǎng)館等設(shè)施開(kāi)展文化體育活動(dòng)等。

　　針對(duì)條例草案內(nèi)容，市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)辦提出，在盤活“雙奧之城”有形遺產(chǎn)的同時(shí)，也應(yīng)重視無(wú)形財(cái)富的傳承，建議在對(duì)推動(dòng)奧運(yùn)體育場(chǎng)館利用的基礎(chǔ)上，增加將北京奧運(yùn)精神融入公共文化服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)制度措施的剛性約束，例如針對(duì)住宅區(qū)配套公共文化設(shè)施不能順利移交和使用問(wèn)題，明確政府相關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)建設(shè)移交辦法等。（高枝）