綠色發展是中國式現代化的鮮明底色。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下文簡稱《建議》）如同一座宏偉的燈塔，為全國經濟社會發展全面綠色轉型廓清了迷霧、指明了航向。《建議》指出，加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國。對于青海而言，這既是必須牢牢把握的戰略機遇，更是必須堅決扛起的政治責任。青海的生態地位特殊而重要，發展基礎與條件獨特，這意味著青海省必須把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，充分發揮生態環境保護引領、優化和倒逼作用，加快推動綠色生產方式和生活方式形成；必須在深刻領會《建議》精神內核的基礎上，緊密結合“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一，做到精準發力、久久為功，確保全面綠色轉型的宏偉藍圖在美麗青海落地生根、開花結果，務求取得經得起歷史、實踐和人民檢驗的實效。

　　一、把握省情特殊性，是青海綠色轉型的前提與基點

　　精準發力的首要前提，在于對省情的精準認知。青海的“特殊性”決定了其綠色轉型路徑的“獨特性”。其一，生態功能的極端重要性。青海是“中華水塔”，是三江之源，其生態系統的穩定與否，直接關系到國家乃至區域的生態安全與水安全。這意味著青海的綠色轉型，必須將“保護”置于優先發展戰略高度，任何發展舉措都必須以不損害生態系統的完整性和穩定性為底線，青海綠色轉型成效的首要衡量標準應是生態屏障功能的鞏固與提升。其二，綠色轉型的階段性特征。青海仍屬于欠發達地區，推動高質量發展面臨的突出問題依然是發展不平衡不充分。基礎設施建設、公共服務水平、民生保障能力與東部省份存在較大差距。這意味著青海的綠色轉型，必須統籌好“保護”與“發展”的辯證關系，不能因保護而停滯發展、忽視民生，也要堅決摒棄犧牲生態環境換一時一地經濟增長的做法。轉型必須與高質量發展同步、與民生改善同頻，通過生態保護修復、系統治理，增強優質生態產品供給能力，并運用各類政策發展接續產業，推動生態價值轉化，讓更多綠水青山成為金山銀山。其三，資源稟賦的雙重屬性。青海清潔能源品類齊全，水能、風能、太陽能蘊藏量位居全國前列，鹽湖資源更是青海特色優勢資源，在全國戰略性礦產資源中具有重要地位。這些資源既是發展潛力所在，意味著青海綠色轉型核心在于科學合理開發利用資源，推動資源利用方式根本轉變，從過去的“粗放式、低效化”轉向“精細化、高值化”，將資源稟賦優勢轉化為綠色產業優勢，實現“在保護中發展、在發展中保護”的良性循環，走出具有高原特色、青海特點的綠色崛起之路。

　　二、聚焦重大要求，是青海綠色轉型的突破口與主戰場

　　“持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化”“加快建設新型能源體系”“積極穩妥推進和實現碳達峰”“加快形成綠色生產生活方式”，《建議》系統部署了實現全面綠色轉型的重大要求，我們要聚焦這些重大要求，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能，扎實推進重大項目建設，以科技創新賦能“四地”建設，推動資源優勢成為經濟優勢，讓綠色存量加速轉化為高質量發展增量。

　　第一，在構建碳排放“雙控”制度上展現青海作為。碳排放“雙控”是從源頭上推動發展方式綠色轉型的“牛鼻子”。青海應勇于探索，先行先試。一是建立健全本省碳核算體系。鑒于青海碳匯資源（森林、草原、濕地等）豐富，要加快建立能夠科學計量生態系統碳吸收能力的監測核算體系，為未來參與全國碳市場、實現生態價值轉化奠定數據基礎。二是將“碳指標”作為硬約束。在項目引進、產業布局、園區建設中，強化碳評價的剛性約束，對高碳排放項目實行“一票否決”，倒逼結構優化，在綠色低碳發展中走在前列。三是建立省級地區碳排放數據年報、快報制度。清晰透明的碳減排統計數據能夠幫助公眾和企業了解碳排放的具體情況，促進環保意識的提升，從而推動社會各界共同參與減排行動。

　　第二，在加快建設新型能源體系上形成青海新優勢。這是青海將資源稟賦轉化為發展動能的直接路徑。一是做大做強“綠電”產能。以國家大型風電光伏基地建設為契機，統籌規劃，有序推進沙漠、戈壁、荒漠地區大型風光基地建設，同時探索“水風光儲”一體化開發模式，利用水電的調節能力，平抑新能源波動，提升電力輸出的穩定性和可靠性。二是攻堅克難破解“消納”瓶頸。這是青海清潔能源產業發展的關鍵。一方面，要加快特高壓外送通道的規劃與建設，爭取將青海納入國家西電東送戰略核心節點，讓“青海綠電”惠及更多中東部地區。另一方面，要大力推動本地消納，通過發展綠色大數據中心、零碳產業園、電解水制氫等綠色高載能產業，將清潔電力就地轉化為高附加值產品。三是前瞻布局新型電力系統。積極發展規模化儲能技術，推進抽水蓄能電站建設，探索電化學儲能、氫儲能等多元化技術路徑，構建以新能源為主體的、靈活智能的現代電網，確保能源安全。

　　第三，在產業結構綠色低碳轉型上培育青海新動能。這是實現高質量發展、培育新質生產力的核心。青海必須做好“加減乘除”法。“減法”要堅決徹底。嚴格執行生態環保、能耗、質量、安全等標準，依法依規淘汰落后產能，對鋼鐵、有色、化工等傳統產業實施深度節能降碳改造，推動其向精細化、高端化、綠色化方向升級，實現“老樹發新枝”。“加法”要精準有力。緊緊圍繞產業“四地”建設目標，在世界級鹽湖產業基地建設上，要依托鹽湖資源，聚焦鋰電、鎂合金、儲能用新材料等，突破關鍵技術，延伸產業鏈條，提升資源綜合利用水平；在國家清潔能源產業高地建設上，不僅要發電，更要向下游延伸，發展新能源裝備制造、關鍵材料等產業鏈；在國際生態旅游目的地建設上，要突出生態底色和文化特色，開發高端、低碳的生態旅游產品，完善服務體系，實現生態保護與旅游發展的良性互動；在綠色有機農畜產品輸出地建設上，要突出“綠色、有機、高端”定位，加強品牌建設，拓展銷售渠道，提升產品價值；“乘法”要善用科技。持續強化科技創新對綠色產業的驅動作用，圍繞產業鏈部署創新鏈，推動產學研用深度融合，讓科技這個“關鍵變量”成為綠色轉型的“最大增量”。“除法”要守住底線。堅決破除“路徑依賴”和“速度情結”，嚴格產業準入，對高污染、高耗能、高排放項目堅決說“不”，為綠色低碳產業發展留足空間。

　　第四，在生產生活方式綠色變革上形成青海風尚。綠色轉型是全社會共同的事業。在生產領域，要全域推行清潔生產，大力發展循環經濟，推動工業園區循環化改造，實現廢物交換利用、能量梯級利用、廢水循環利用。以國家推動大規模設備更新為契機，引導企業更新替換能效等級高的先進設備。在生活領域，要結合青海多元文化共融的特點，深入挖掘各民族傳統文化中敬畏自然、保護生態的樸素思想，將其與現代生態文明理念相結合，廣泛開展綠色生活創建行動。大力推廣綠色出行，完善公共交通網絡；倡導“光盤行動”、節約用水用電、垃圾分類走深走實等簡約適度生活方式；推廣使用綠色建材和綠色產品。讓“綠色化”融入主流價值觀，變成各族群眾的自覺行動，匯聚起建設美麗青海的磅礴力量。

　　三、以“實干”求“實效”，是青海搶抓綠色轉型機遇的能力作風保障

　　加快經濟社會發展全面綠色轉型，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決資源環境生態問題的基礎之策，是推動構建人類命運共同體的必然選擇。面對新形勢新任務，黨員干部必須胸懷“國之大者”，聚焦問題、知難而進，務實功、出實招、求實效，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神，構建一套系統完備、協同高效、保障有力的全面綠色轉型支撐體系。

　　一是以剛性約束壓實責任鏈條。必須堅持生態優先抓考核，大幅提升生態保護、環境質量、能耗強度、降碳減排等指標權重，建立終身責任追究制度，形成“綠色指揮棒”的強力導向。同時，健全多元化的生態補償機制，積極爭取國家層面加大縱向轉移支付，并積極探索與下游受益地區建立橫向補償模式，讓守護綠水青山的地方和群眾真正獲得合理回報，激發內生動力。

　　二是以法治力量筑牢轉型根基。要善于運用法治思維和法治方式推進綠色轉型，嚴格執行生態環境保護法律法規，強化執法監管，對破壞生態環境的行為保持“零容忍”的高壓態勢。加強地方立法，圍繞三江源保護、國家公園管理、清潔能源發展等關鍵領域，構建具有青海特色的綠色法規標準體系，確保各項工作在法治軌道上穩健運行。

　　三是以瓶頸突破盤活創新要素。強化科技創新這一“關鍵變量”的支撐作用，圍繞鹽湖資源高值化利用、新能源穩定輸出、生態保護與修復等技術瓶頸，加大投入，組織攻關。實施更為開放有效的人才政策，精準引進和培養一批站在科技前沿、精通綠色產業的領軍人才和團隊，為轉型注入源源不斷的智力活水。

　　四是以務實作風確保行穩致遠。弘揚求真務實精神，堅決反對形式主義、官僚主義。各項工作都要制定清晰的路線圖、時間表和責任狀，加強全過程督查和成效評估，以釘釘子精神一抓到底，確保《建議》描繪的宏偉藍圖在青海一步步變成高質量發展的生動實踐和人民群眾觸手可及的生態福祉，為建設人與自然和諧共生的美麗中國作出不可替代的青海貢獻。

　　（作者單位：中共青海省委黨校）