《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，明確了“十五五”時期經濟社會發展的指導思想，強調“以新發展理念引領發展，因地制宜發展新質生產力，做強國內大循環，暢通國內國際雙循環，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快培育新動能，促進經濟結構優化升級，做優增量、盤活存量，推動經濟持續健康發展和社會全面進步”。新發展理念，是中國經濟航船在危機中育新機、于變局中開新局的“壓艙石”和“動力源”，在高質量發展的航道上展現出強大活力與韌性；發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，新質生產力已經在我國經濟發展實踐中形成并展示出對高質量發展的強勁推動力和支撐力。

　　同比增長5.2%——今年前三季度，中國經濟保持總體平穩、穩中有進的發展態勢；來之不易的5.2%，展現了中國經濟的穩健和韌性，增強了攻堅克難的信心和底氣。其中，起關鍵作用的是新發展理念。事實表明，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的，中國高質量發展之路越走越寬廣。作為馬克思主義生產力理論中國化時代化的最新成果，習近平總書記提出的新質生產力理論，展現出強大的真理力量和實踐偉力。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生產率提升為核心標志，是符合新發展理念的先進生產力質態。“十五五”時期，必須始終以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展，珍視青海最好發展時期，緊緊抓住歷史機遇，以科技創新為引領，加快產業“四地”建設，因地制宜發展新質生產力，塑造青海更多發展新動能、新優勢。

　　一、堅持創新驅動，增強發展動能

　　創新應全力聚焦原創性引領性科技攻關，持續增加高質量的科學供給，不斷夯實強國根基。國家統計局10月29日發布數據顯示，2024年中國創新指數達到174.2，比2023年增長5.3%，保持穩步增長態勢。中國創新指數走勢表明，我國創新環境持續改善，創新投入繼續增加，創新產出較快增長，創新成效穩步提升。“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，如何保持創新“加速度”？如何讓創新全力驅動與支撐強國建設？需要我們把握創新發展方向，推動創新主體實踐，讓企業創新從“技術創新”主體成為“價值創造”主體，不斷創造經濟價值、社會價值與環境價值。發展動力決定發展速度、效能、可持續性。協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展都有利于增強發展動力，但核心在創新。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。只有以創新為引領，不斷推動技術的革命性突破、生產要素的創新性配置以及產業的深度轉型升級，才能催生并發展新質生產力。對于青海來說，要求政府治理從“有為”變得更為“有效”，為創新提供全鏈條、全天候護航。著力打造科技研發和產業應用“雙向飛地”，實施高原科學研究平臺集群建設工程，構建以企業為主體、產學研深度融合的科技創新體系，推動高校與企業“雙向奔赴”，讓更多科技成果盡快轉化為現實生產力。

　　二、注重協調發展，促進相對平衡

　　協調發展注重優化資源配置，通過打破各領域、各區域之間的壁壘，解決發展不平衡問題，促進各類創新要素合理流動與高效配置，實現新質生產力要素優化組合，提升協同效率。以協調發展理念引領新質生產力形成與發展，核心要義在于優化組合各類資源與要素，平衡區域和城鄉差距，協調產業發展。要緊扣“與全國同步基本實現社會主義現代化”目標，注重統籌性、協調性、支撐性，堅持問題導向、注重系統思維、強化工作統籌，更加積極主動融入和服務全國大局，對接新時代推動西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展、長江經濟帶發展等區域重大戰略；持續嵌入全國統一大市場，打造國家向西開放重要節點，拓展發展新空間；堅持守正創新、改革破局、開門問策，破解體制機制障礙，精心謀項目、布產業、優環境，以高水平規劃引領高質量發展；堅持全域統籌、分類施策，做活城鄉融合“大文章”，下好區域協調“一盤棋”，協同推進蘭西城市群建設、構建西寧—海東都市圈“兩核一帶多節點”發展格局等，推進新型城鎮化和鄉村全面振興相互融合、同頻共振，促進要素平等交換、雙向流動，不斷提升發展的整體性、協調性；將對口援青工作當成一項事業不懈努力，做更多順民意、惠民生、暖民心的實事，真正讓黨中央的好政策變成各族群眾的好日子。

　　三、踐行“兩山”理念，推進綠色轉型

　　推動形成綠色發展方式和生活方式是發展觀的深刻革命，實現綠色發展是解決人與自然和諧共生問題的必由之路。習近平總書記指出：“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。”這一重大論斷深刻揭示了新時代生產力發展的內在規律，為我們以高品質生態環境支撐高質量發展提供了根本遵循。我們要深刻認識新質生產力的“質”，不僅體現在經濟效率上，更體現在生態效益和社會效益上，努力實現經濟、社會、生態效益的同步提升和良性循環。堅持生態優先、綠色發展，堅持有所為、有所不為，著力培育體現本地特色和優勢的現代化產業體系，在推進青藏高原生態保護和高質量發展上取得更大進展。要立足資源稟賦，著力發展清潔能源產業，助力國家能源安全和降碳減排；著眼國家所需、青海所能，持續擴大“總盤子”，提升“硬實力”，有力支撐全國能源保供大局和產業鏈供應鏈安全穩定；聚焦國家“雙碳”目標，不斷刷新并保持全清潔能源供電世界紀錄，為全國能源轉型發展提供更多寶貴經驗；搶抓人工智能發展機遇，打造算電協同發展“青海樣板”，變綠電為綠算、變電纜為光纜、變瓦特為比特，有力彰顯綠色算力發展“能源極足、電價極低、綠電極優、氣候極好、能耗極少、回報極高”潛能和優勢，不斷釋放綠色算力支撐產業高端化、智能化、綠色化動能。

　　四、提升開放水平，拓展發展優勢

　　開放，是中國式現代化的鮮明標識。近年來，通過暢通國內大循環，吸引全球資源要素，深度融入全球產業鏈、價值鏈、創新鏈，在更大范圍、更寬領域、更深層次上參與國際競爭與合作，我們形成了對全球先進資源要素的強大引力場，為新質生產力的蓬勃發展創造了有利條件。以高水平對外開放拓展發展優勢，要主動融入全球科技創新網絡，加快發展新質生產力，積極拓展國際循環，穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，推動貿易創新發展，高質量共建“一帶一路”，以國內循環的穩定性對沖國際循環的不確定性。開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。我們要加強各項政策和改革開放舉措的協調配合，讓開放平臺成為培育和壯大新質生產力的重要載體。積極擴大高水平對外開放，堅持以深化改革促開放、以擴大開放促改革，圍繞建設“綠色絲綢之路”，協同共建西部陸海新通道；加快內外貿一體化發展，支持外貿企業布局建設海外倉和國際營銷網點；優化綜合保稅區產業布局，積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易；完善東西部協作和支援幫扶機制，深入實施特色產業提升、產業集群打造、消費幫扶助農增收、勞務協作提升“四項行動”；深化對內經濟聯系、增加經濟縱深，更大范圍聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈，持續為高質量發展增添新動力、拓展新空間。

　　五、把握共享發展，促進公平正義

　　實現共享發展的目的是讓廣大人民群眾共享改革發展成果，形成發展的良性循環，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐。實現共同富裕不僅是經濟問題，更是關系黨的執政基礎的重大政治問題。我們要堅持社會主義基本經濟制度，不斷調整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，解決好收入差距問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，更好維護社會公平正義。作為符合新發展理念的先進生產力形式，新質生產力具有面向共同富裕的價值規定性。共享發展理念的全民性、全面性、共建性特征，為新質生產力形成與發展明確了主體范疇、內容維度與實現路向，即圍繞全體人民的共同利益展開；涵蓋國家經濟、政治、文化、社會、生態文明各方面建設成果；是由政府、企業、科研機構、廣大民眾等協同推進的系統工程。我們要促進高質量充分就業，構建就業友好型發展方式，大力促進重點群體就業，確保零就業家庭動態清零，培育新興就業品牌；實施教育強省戰略，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化；建設高水平健康青海，實施醫療衛生強基工程，促進醫療、醫保、醫藥協同發展與治理；織密扎牢社會保障網，豐富群眾精神文化生活，堅持以“小財政”辦好“大民生”，讓各族群眾生活更有品質、更為舒心、更加美好。

　　（作者單位均為青海民族大學）