造成當前民營經濟困局的原因是多方面的：有客觀的，也有主觀的；有外部的，也有內部的；有純經濟的，也有非經濟的。如果換個角度，我們也可以從廣義的政府和民營企業兩方面來看。

　　從政府方面看，在思想認識上，對于民營經濟在整個國民經濟中的地位和作用，應當說這些年來是有很大提高的。從習近平總書記2018年提出的“自己人”定位，到近期中央及各部門的發文開會、成立機構、出臺法規、調整政策，等等，都可以看得很清楚。但為什么給人感覺效果不及預期呢，恐怕還是與落實不力有較大關系。

　　現在民企和民營企業家所需要的，是“一步實際行動勝過一打綱領”。面上的部署推動已經到位了，關鍵是動真格、見真章。事不在多，抓住一件，“徙木立信”，取信于民。一件一件地去抓落實，才能較好地促使民營經濟預期好轉、信心增強。譬如清理歸還體制內單位對民營企業的欠款，又譬如在公用工程招投標中消除實際存在的所有制歧視，再譬如甄別處理那些明顯有違司法公正的涉及民企和企業家的案件，如此等等。

　　從民營企業方面來看，民營企業也需要審時度勢，合規經營、重在創新、提振信心。在中央經濟工作會議明確“五個必須”的情況下，我相信關于民營經濟的外部政策環境和輿論氛圍，都會不斷地好起來。對于現在還很困難的一些中小微民營企業來說，首要任務當然還是“活下來”。但對于仍有一定實力和基礎的民營企業來說，還是要振作起來，奮力拼搏，爭取有一個“穩中求進”的發展前景。

　　在當前困難的經濟形勢下，我們也可以看到，還是有一些民營企業的發展，仍然是比較健康、相當強勁的。這些企業有一個共同的特點，就是企業家遇到困境時，從不怨天尤人、顧影自憐，因為那只會消磨斗志、渙散隊伍，而不會給我們帶來更多。

　　去年初，我曾結合實際案例寫了三篇探討競爭性民營企業和企業家“韌性”發展的文章。我的理解是，企業發展的韌性，一是來自于企業家對于競爭風險挑戰有足夠清醒的認知和把握；二是在于遵循正確的發展趨勢而與時俱進、持續創新；三是肇始于員工隊伍，特別是骨干隊伍尤其是企業帶頭人良好的人文精神和思想作風。

　　疫情三年我們都挺過來了，現在民營企業的生存和發展環境都在逐漸好轉之中，此時再持“觀望和躺平”態度，就不一定可取了。慎重決策當然是必要的，但絕不要因為消極、厭倦的心態而無所作為。2024年是在恢復性增長基礎上開始有所萌發的一年，還是要秉持積極有為的心態，抓住機遇，乘勢而上，脫穎而出。

　　在我看來，改善社會心理預期、提振發展信心，關鍵還是在政府的工作和輿論的導向。如果政府的工作能堅持求真務實，如中央所說“切實糾治形式主義和官僚主義”，把心思和精力都用在“民呼我為”上，那人心還是可以凝聚起來的。輿論上要真正唱響習近平總書記講的“五個必須”主旋律，而且要切實糾治那些知行脫節、心口不一的怪現象。千萬不要小看了思想和作風的影響力。別看那些東西似乎看不見、摸不著，但老百姓聽其言、觀其行，那種感受可是最直接、最強烈的。

　　展望2024年，民營經濟發展必須要放在整體經濟工作的大格局中來看待。我們要按照中央經濟工作會議精神，切實圍繞“穩、進、立”三個字來抓好落實。“穩”主要是穩增長、防風險，保就業和民生；但最核心的一條，還是要“穩預期、穩人心”。“進”主要是科技創新和產業創新并進，擴大與新質生產力相聯系的消費、投資和出口需求；還有就是積極向上、克難攻堅的精神狀態要進。“立”主要是“五個必須”和“三穩”的輿論氛圍和政策環境，要真正“立”起來，干部有擔當，民營企業家有作為，老百姓心氣順、有獲得感。（作者為清華大學中國發展規劃研究院高級研究員）

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　　2023年中央經濟工作會議強調——

　　“五個必須”和“三穩”

　　近年來，在黨中央堅強領導下，我們有效統籌國內國際兩個大局、統籌疫情防控和經濟社會發展、統籌發展和安全，深化了新時代做好經濟工作的規律性認識。必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，提升國際循環質量和水平。必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發展社會生產力、激發和增強社會活力。必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展，發展和安全要動態平衡、相得益彰。必須把推進中國式現代化作為最大的政治，在黨的統一領導下，團結最廣大人民，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

　　今年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎。要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強政策工具創新和協調配合。