2024年是京津冀協同發展戰略實施第十年。過去十年，是京津冀協同發展沿著習近平總書記指引的方向謀思路、打基礎、尋突破的十年，是滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的十年，是優勢互補、互利共贏、扎實推進的十年。京津冀三省市在中央有關部門和單位大力支持和配合下做了大量卓有成效的工作，區域城市空間布局和產業布局不斷優化，中國式現代化建設的先行區、示范區建設穩步向前。習近平總書記在河北考察并主持召開深入推進京津冀協同發展座談會時指出：“實踐證明，黨中央關于京津冀等重大區域發展戰略是符合我國新時代高質量發展需要的，是推進中國式現代化建設的有效途徑。”

　　保持定力，京津冀功能定位持續加強。十年來，京津冀疏解有序的新形態、“一核兩翼”的新格局、創新驅動的新活力、共同富裕的新方位逐步確立。北京堅持貫徹落實新版城市總體規劃，常住人口總規模實現七連降，城鄉建設用地總量有效縮減，成為全國首個減量提質發展的超大城市。城市副中心高質量發展步伐加快，第二批北京市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷已經啟動，城市副中心承接北京非首都功能疏解和人口轉移取得顯著成效。雄安新區建設全面提速，啟動區重點市政基礎設施基本建成，雄安新區中關村科技園掛牌運營，首批疏解央企總部建設加快推進，4所疏解高校全部開工，未來之城雛形全面顯現。

　　凝聚合力，京津冀協同協作日趨緊密。十年來，京津冀區域發展指數連年提升，高質量發展動能持續集聚。京津冀規劃體系逐步完善，三地功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題逐步明確。京津冀全國最密鐵路網建成，協同創新與產業協作走深走實，生產要素加快流動互通。數據顯示，2022年，京津冀企業在區域內跨省（市）設立分支機構8200家，比2021年增長8.7%；北京輸出津冀技術合同5881項，比2021年增加447項，成交額356.9億元，比2021年增長1.9%。首都都市圈生機勃勃，“通勤圈”互聯互通、“功能圈”錯位聯動、“產業圈”節點城市強鏈補鏈，形成了輻射和帶動我國北方地區經濟高質量發展的新動力源。

　　激發活力，京津冀開放創新不斷增強。十年來，京津冀區域創新能力快速提升，對外開放能力加快發展。2022年，京津冀研究與試驗發展（R&D）人員折合全時當量57.9萬人年，與2015年相比增長超過20%；京津冀區域研究與試驗發展（R&D）經費支出總量超過4260.9億元，與2015年相比增長90%。疏解騰退空間煥發新活力，人才集聚、科技創新和產業融合發展水平持續提升。2022年一場“冬奧之約”，搭建起中華文明與世界文明交流互鑒的橋梁，打開了向世界展現中國式現代化的重要窗口。

　　彰顯效力，京津冀人民福祉穩步增進。十年來，京津冀區域基礎設施和公共服務共建共享走深走實。京津冀地區居民收入穩步增長，2022年京津冀城鄉居民人均可支配收入比2013年翻一番。區域交通一體化由藍圖變為現實，京津雄核心區半小時通達、京津冀主要城市1~1.5小時交通圈加速，大興國際機場輻射帶動作用凸顯。生態環境聯建聯防聯治取得重大突破，區域生態環境持續改善，被聯合國譽為世界奇跡，生動講述了人與自然和諧共生的現代化的先行實踐。公共服務配套設施不斷增強，醫療、教育、就業服務一體化深入推進，同城化效應不斷增強。

　　深入實施京津冀協同發展戰略，亟待從中國式現代化的戰略高度上謀劃，從高水平建設的發展格局上統籌，以更加奮發有為的精神狀態推進，推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。

　　必須緊抓主要矛盾，牢牢牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”。始終將推動京津冀協同發展作為首都高質量發展的重大歷史機遇，堅持疏解與提升同步推進，實現降碳、“添秤”的減量發展。加快完善與全面推進京津冀協同發展相適應的激勵約束政策體系，堅決支持和服務央屬標志性項目在京外地區落地、生根與發展。

　　必須堅持大局意識，推動北京“新兩翼”建設取得更大突破。全力支持以“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”高標準高質量規劃建設雄安新區。扎實推動城市副中心高質量發展，統籌處理好同雄安新區的關系、同首都核心功能區的關系、同京津冀區域的關系，建設國家綠色發展示范區、通州區與北三縣一體化高質量發展示范區。

　　必須堅持發揮教育科技人才的基礎性、戰略性支撐作用，破解痛點堵點，加快實現高水平科技自立自強。打通從教育強、人才強到科技強、產業強進而到經濟強、區域強的高質量發展通道，加快建設北京國際科技創新中心和高水平人才高地，發揮產學研深度融合優勢，提升科技成果區域內轉化效率和比重，不斷壯大區域發展勢能。

　　必須堅持以實現全體人民共同富裕為目標，持續激發內需潛力，推進一億多人民整體邁進現代化。堅持全面地而不是片面地看待京津冀協同發展，突出系統性、整體性、協同性，尊重客觀規律、發揮比較優勢、保障民生底線、促進共同富裕，把發展落差的勢能變成協同發展的動能。

　　（作者：尹德挺、董亭月，分別系北京市委黨校副校長、教授，北京市委黨校社會學教研部講師；均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）