教學、人事、經費上的放權，無疑給中小學校全面“卸下重擔”。在卸擔子的過程中，《意見》通過幾項舉措一一給予化解。

　　第一項舉措，就是保障學校辦學自主權。這是此前被提出的“管得過多”的地方。“首先是保障教育教學自主權。這主要涉及兩個層面：在學校層面，提出鼓勵支持學校辦出特色、辦出水平，強化學校課程實施主體地位。在教師層面，充分發揮教師在課堂教學改革中的主體作用，鼓勵教師大膽創新，改進教育教學方法。”呂玉剛說。

　　同時，提出要大力精簡、嚴格規范各類進校園活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。

　　其次是擴大人事工作自主權。教育部基礎教育司副司長俞偉躍談到“應放盡放”。他解釋道：“比如擴大副校長聘任的參與權和選擇權，提出鼓勵地方積極探索由學校按規定的條件和程序提名、考察、聘任副校長；擴大中層管理人員聘任自主權，提出按照精簡效能的原則，學校自主設置內設機構，自主擇優選聘中層管理人員；擴大教師招聘的參與權，充分尊重和發揮學校在教師公開招聘工作中的重要作用，由學校提出招聘需求和崗位條件，并全程參與面試、考察和擬聘人員確定；擴大職稱評聘自主權，中初級職稱和崗位由具備條件的學校依據標準自主評聘，高級職稱和崗位按照管理權限由學校推薦或聘用”。

　　堅決避免“唯升學”“唯分數”的傾向

　　在發布會上，談到落實《意見》精神，四川省成都市教育局局長劉強坦言：“從實踐當中來看，最難的是評價體系，對學校、對校長、對地方政府履職的一個科學評價體系問題。”

　　《意見》強調，各地要樹立正確的政績觀和科學的教育質量觀，不得以中高考成績或升學率片面評價學校、校長和教師，堅決避免“唯升學”“唯分數”的傾向。

　　對于這個難點如何化解，呂玉剛表示，“首先是強化評價導向作用。提出建立健全以發展素質教育為導向的學校辦學質量評價體系，強化過程性和發展性評價，更加注重評價學校提高辦學質量的實際成效，并作為對學校核定績效工資總量、對校長教師實施考核表彰的重要依據?！?/p>

　　呂玉剛說，要建立起校內激勵，從五個方面入手化解“唯分數論”?！耙皇亲⒅鼐駱s譽激勵，積極開展優秀教師、教學能手、師德標兵和優秀教學團隊等評選活動；二是強化專業發展激勵，鼓勵和保障教師參加培訓、教研等學術研究活動，促進教師專業成長；三是完善崗位晉升激勵，切實落實教師崗位職責，把師德表現和教育教學實績作為崗位晉升的重要依據；四是健全績效工資激勵，完善學校績效工資分配辦法，向教育教學實績突出的一線教師和班主任傾斜；五是突出關心愛護激勵，加強思想政治工作和人文關懷，增強教師職業榮譽感和幸福感?！?/p>

　　不唯分數唯什么？呂玉剛表示，目前教育部正在研究制定包括義務教育、普通高中教育以及學前教育（幼兒園）的辦學質量評價標準——《義務教育質量評價指南》，內容包括對縣域教育質量的評價、對學校教學質量的評價、學生學業發展質量的評價三個層面?！跋Ｍ@個文件早日公布?！眳斡駝傋詈笳f。