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西藏將如何推動落實

發布時間:2023-09-01 09:22:00來源: 西藏商報

  穆治霖介紹,法律第二條適用范圍中明確規定,本法所稱青藏高原,是指西藏自治區、青海省的全部行政區域和新疆維吾爾自治區、四川省、甘肅省、云南省的相關縣級行政區域。從事或者涉及青藏高原生態保護相關活動,適用本法;本法未作規定的,適用其他有關法律的規定。也就是說,本法中所規定的涉及生態保護修復、生態風險防控、優化產業結構和布局、維護青藏高原生態安全等內容,需要西藏全區各級各部門認真貫徹落實。

  西藏作為青藏高原的主體,在貫徹實施青藏高原生態保護法中占有重要地位、具有重要作用,承擔著重大的歷史使命。穆治霖告訴記者,法律通過后,全區上下迅速組織開展了一系列學習宣傳活動,形成了學習宣傳法律的熱潮。為更好地貫徹實施青藏高原生態保護法,自治區人大常委會研究制定了《西藏自治區人民代表大會常務委員會關于全面貫徹實施青藏高原生態保護法的決定》(以下稱為《規定》),并于今年7月31日西藏自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議全票通過,9月1日起與青藏高原生態保護法同步施行。

  《決定》重點從立法、執法、監督、司法、普法等方面作出規定,著力確保青藏高原生態保護法在西藏落實落地。一是堅持系統觀念。把貫徹實施青藏高原生態保護法與創建國家生態文明高地結合起來,著力構建生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系,堅持在保護中發展、在發展中實現更高水平的保護。二是推動立法銜接。抓緊研究制定青藏高原生態保護法實施辦法,及時全面梳理西藏生態環境保護立法需求,統籌推進生態環境保護領域地方性法規立改廢釋工作,組織開展生態環境保護領域地方性法規、地方政府規章和規范性文件專項審查工作,積極探索推進青藏高原生態保護領域協同立法,協同推進青藏高原生態保護法治建設。三是加大執法力度。各級人民政府及其有關部門要將青藏高原生態保護工作納入國民經濟和社會發展規劃,加快建立和完善青藏高原生態保護規劃體系;建立青藏高原生態保護協調聯動機制和聯合執法機制,實行生態環境保護責任制、績效評價考核及主要負責人約談制度;落實好本行政區域的生態保護修復、生態風險防控、優化產業結構和布局、維護青藏高原生態安全等責任;加強信息公開,完善生態保護公眾參與機制;建立表彰和獎勵機制,對在青藏高原生態保護工作中作出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。四是強化依法監督。從2024年開始,縣級以上人大或者其常委會應當依法定期聽取審議本級人民政府關于青藏高原生態保護工作情況的報告,完善執法檢查等監督工作機制,督促有關部門及其工作人員依法履職,確保青藏高原生態保護法得到有效貫徹實施。五是突出司法保障。各級人民法院、人民檢察院和有關行政執法部門要建立健全行政與司法協同保護機制,加強行政執法與刑事案件辦理、公益訴訟司法銜接,完善生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機制,建立生態環境監測與執法司法信息共享機制,推進司法協作。六是形成普法合力。各級國家機關特別是司法行政部門要加強領導、統籌安排,把青藏高原生態保護法的學習、宣傳、教育作為“八五”普法的重要內容,納入普法規劃和普法責任清單,建立普法責任制,完善以案釋法制度等。

  穆治霖介紹,下一步,西藏將與自治區第十次黨代會關于“著力創建國家生態文明高地、努力做到生態文明建設走在全國前列”戰略部署和《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》貫徹落實結合起來,加大學法普法力度,增強學習宣傳貫徹實施的思想自覺、政治自覺、行動自覺,統籌推進生態環境保護領域地方性法規立改廢釋工作,在出臺《決定》基礎上抓緊研究制定《青藏高原生態保護法實施辦法》以及《西藏自治區冰川資源保護條例》等,在總結拉薩等4市同步頒布雅魯藏布江保護條例經驗基礎上繼續探索推進青藏高原生態保護協同立法,依法監督地方政府及其有關部門嚴格落實法律制度要求、加大生態環境保護執法力度,持續開展中華環保世紀行—西藏行活動,堅持用法治力量守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山,創建國家生態文明高地,筑牢國家重要生態安全屏障,促進經濟社會可持續發展,實現人與自然和諧共生。

(責編:陳濛濛)

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