作為中國第一經濟大省，廣東陸地面積僅占全國1.85％，但貢獻了占全國約1/10的經濟總量、1/7的財政稅收、1/4的進出口總額。

　　改革開放以來，廣東速度闖出發展奇跡。今天，隨著粵港澳大灣區建設成為國家戰略，廣東將如何再度爭先，從高速發展轉向可持續高質量發展？

　　正值全國兩會期間，全國政協委員、廣東省生態環境廳廳長魯修祿回答了上述提問：“廣東將以打贏污染防治攻堅戰為基礎，以建設粵港澳大灣區一流生態環境為目標，依法、科學、精準地治水、治氣、治土，實現高水平保護與高質量發展相融相促。”

　　綠色理念的先手

　　在廣東，許多人為今天的茅洲河豎起大拇指。

　　上世紀70年代以來，與深圳經濟蒸蒸日上所不匹配的，是茅洲河水質的江河日下，沿岸居民多年都不敢開窗，走路甚至要捂著鼻子。

　　一條水脈就是一條產業帶。沿江密密麻麻不合理產業布局帶來的污染，深深刺痛了深圳人，一場碧水攻堅戰由此打響。2015年12月，深圳、東莞兩市主要領導掛帥，全面啟動茅洲河全流域水污染系統治理。

　　2018年9月，茅洲河開展水環境綜合整治“百日大會戰”。據統計，當時深圳市投入水污染治理項目設備超過1.3萬臺，施工人員超過6萬人，相當于一個集團軍。

　　廣東省委書記李希擔任第一總河長后，親自牽頭督辦茅洲河整治。深圳市與東莞市攜手中國電建，實施全流域治理攻堅，實行“大兵團作戰，系統治理”，探索出“廠—網—河”一體化管理體系。

　　治水是契機，背后的邏輯在于推動沿河產業轉型升級，既讓人民群眾享受治水成果，同時協同發展經濟綠色轉型。

　　因地制宜，深圳市提出了“水、產、城共治，生態、生產、生活共融”的理念。隨著一批沿河“散亂污危”產業清退，釋放出大量土地的深圳寶安，為重大產業項目、重要基礎設施騰出新空間，產業轉型升級的步伐進一步加快。

　　根據《廣東萬里碧道建設深圳行動方案》，寶安區將以茅洲河為中軸而建的濱水景觀帶和水上景觀帶，由西向東精心打造包含科創水岸、碧道客廳、魅力產城、活力走廊、科技智谷的“一軸兩帶五區”。深圳的未來煥發新活力。

　　“廣東推進高質量發展必須深入抓好生態文明。”魯修祿指出，“以新發展理念為引領，科學規劃，優化布局，下好生態環境保護‘先手棋’，茅洲河治理是一個典型。”而今，生態優先、綠色發展的理念已在粵港澳大灣區處處生根。

　　以生態環境保護為引領，需要有“跳出環保看宏觀”的大局思維。

　　一年來，廣東環保工作的每一步，都圍繞著“全力推進重大發展區域戰略實施”的大局。

　　——組織“三線一單”編制工作，強化生態環境分區管控體系建設，確保省、市重大工程項目和新興產業項目順利落地建設。

　　——推動粵港澳大灣區生態環境保護規劃加快編制實施，推進粵港澳大氣污染防治先行示范區、“無廢”試驗區、藍色海灣、低碳發展示范區建設。

　　——建立特事特辦工作機制。推進深圳市國家“無廢城市”試點建設和廣州市國家低碳城市試點建設，推動珠三角城市群創建國家生態文明建設示范區。

　　不謀全局難謀一域。廣東引領粵港澳生態文明建設的頂層設計更加清晰。

　　治污攻堅的樣板

　　2018年10月，習近平總書記視察廣東時說：“廣東有條件有能力把生態文明建設搞得更好。”

　　“廣東省不僅可以在改革開放、創新發展等方面走在全國前列，也可以在深入推進生態文明建設方面為全國做出示范，打造出新時代生態文明建設的廣東樣板。” 在魯修祿看來，珠三角藍天保衛戰的成功實踐和茅洲河、練江治理的漸入佳境，為經濟發展先行區實現經濟與環境協調發展、高質量發展，提供了有價值的寶貴經驗。

　　針對臭氧攻堅，廣東又一次走在全國前列。

　　“粵港澳大灣區面臨臭氧和PM2.5二次污染防控的巨大挑戰和引領中國空氣質量改善的歷史使命。同時，粵港澳大灣區具備支持二次污染防控的雄厚基礎，有能力先行先試探索出臭氧和PM2.5協同控制的中國模式。”北京大學環境科學與工程學院教授、中國工程院院士張遠航表示。

　　使命在肩。在2020年初召開的全省生態環境保護工作會議上，廣東提出了以完成約束性指標為首要目標，以臭氧污染防控為重點，“突出減排、狠抓重點、精準降超、應急削峰、省市聯動、區域聯治、專班指導、探索示范”的32字治氣新思路。

　　廣東省生態環境廳邀請科研單位成立省大氣污染防治“硬任務”攻關攻堅中心，綜合協調、總體專家、城市工作和監察執法4個功能組設立。同時，若干個城市工作組被派駐進入重點城市定向幫扶。加強與省氣象局會商，加強中長期預報（7天），健全“旬、月、季度”3個周期性預警分析機制。

　　5月21日，一場針對臭氧攻堅的“百日服務行動”正式開啟。

　　行動對標遏制夏秋季臭氧污染。“8月底前，我們將完成對5650家VOCs重點監管企業銷號式整治，對21個涉VOCs工業園區、企業集群排查綜合整治，對遙感監測超標率10％以上的營運柴油車用車大戶進行約談和入戶檢查等。”廣東省生態環境廳大氣處處長李智廣告訴記者。

　　“現在，我們的工作是以日計算。”每天晚上臨睡前，魯修祿必看微信工作群里的各種數據。

　　當“廣東藍”成為一道靚麗風景時，廣東的水也越來越清。

　　曾深深困擾廣東的兩條污染河流——流經深圳、東莞的茅洲河與流經揭陽、汕頭的練江，現在整治成效喜人。

　　數據表明：今年1-4月，兩條河水質已階段性消除劣Ⅴ類，實現水環境從普遍性黑臭到全面消除黑臭。茅洲河更是從去年的劣Ⅴ類到今年1-4月提升到Ⅳ類的標準。

　　“水污染防治工作特別是重污染流域治理取得的階段成效，證明了我們之前的攻堅思路是對的，措施是有效的。”魯修祿強調說，“我們必須繼續堅持‘掛圖作戰、系統治水’的治水思路和策略。”

　　更為可貴的拐點

　　用治污攻堅戰引領粵港澳大灣區高質量發展，廣東的成績單出現了數字拐點。

　　2019年，廣東省GDP首次突破10萬億元，連續31年穩居全國首位。全省PM2.5年均濃度為27微克/立方米，創2013年空氣質量新標準實施以來歷史新低；21個地級以上市PM2.5首次實現全部達標。“一高一低”，這是廣東綠色發展奏出的最強音。

　　地表水國考優良斷面同比增加3個，劣Ⅴ類斷面同比減少4個。“一升一降”，這是廣東治污攻堅的縮影和成果。

　　經濟漲上去，污染降下來，拐點背后，是廣東在生態環境領域推進生態環境治理體系和治理能力現代化的新注解。

　　魯修祿認為，廣東構建生態環境治理體系和治理能力現代化要緊緊圍繞一個法寶：精準治污、科學治污、依法治污。

　　“精準治污就是指不能大而化之地治理污染，而要抓住污染的痛點，精準出擊。”魯修祿指出，在推動大灣區經濟綠色發展中，僅廣東就擁有近70萬家排污單位，怎么管？

　　廣東的思路很明確：優化區域規劃環評機制，以“三線一單”為基礎，構建以排污許可制為核心的全鏈條環評管理改革，并通過執法檢查、大數據等強化事中事后監管，構建覆蓋全企業的環境治理體系。

　　“在中央環保督察以后，地方政府落實‘黨政同責、一崗雙責’的力度很大，環境公共基礎設施投入也日益增強。如何激發企業自覺踐行主動履行環保義務，是我們當前正在探索的路徑。”魯修祿表示，尤其是疫情以來，如何在穩增長的同時幫助企業綠色發展，是廣東省廳當前的著力點。

　　“加快形成綠色發展方式，是推動高質量發展的必然要求，也是解決環境污染問題的根本之策。我們要動員匯聚社會各界力量，特別是廣大企業和公眾的力量，加快轉變綠色生產生活方式，實施源頭治污，實現綠色低碳循環發展。”魯修祿強調，“兩只手抓環保，一只手嚴格執法，另一只手正向激勵。當70萬家排污單位主動履行環保責任，精準治污就起到事半功倍的效果。”