全國政協十三屆三次會議進行第二場大會發言。全國政協委員、生態環境部大氣環境司司長劉炳江表示，在常態化疫情防控形勢下，更不能降低生態環保要求。他建議，在“十四五”規劃中突出新發展理念，應對造成大氣污染嚴重的產業結構布局偏重、布局偏亂，能源結構偏煤，交通運輸結構偏公路等核心問題，著力補齊短板，統籌施策。

　　劉炳江介紹說，黨的十八大以來，國家打響了史無前例的藍天保衛戰，短短7年時間，在加強立法執法和體制機制建設的基礎上，大規模化解過剩產能，淘汰燃煤鍋爐23萬臺，推進農村地區煤改清潔能源1800萬戶，燃煤電廠排放幾乎全部達到燃燒天然氣的排放水平，大宗貨物公路轉鐵路運輸取得實際性進展，汽車污染物排放標準和油品質量與發達國家接軌。

　　“中國已成為世界治理大氣污染速度最快的國家。”劉炳江表示，2019年重點城市PM2.5和SO2平均濃度分別比2013年下降43%和73%，重污染天數下降81%。“去年，全國氣象擴散條件比2018年偏差，但空氣質量總體穩中向好，實屬不易。”

　　“疫情對經濟社會發展造成嚴重沖擊。在常態化疫情防控形勢下，統籌疫情防控和經濟社會發展的任務繁重，挑戰嚴峻。”劉炳江說，有觀點認為，當前經濟下行壓力巨大，應該放松生態環保要求，為經濟發展讓路。習近平總書記在視察云南、浙江、陜西和山西時，反復強調要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，要堅持生態優先，綠色發展，打好藍天、碧水、凈土保衛戰，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國，這一系列重要指示精神和蘊含的新理念、新戰略，明確了生態環保是國之大者。

　　劉炳江說：“目前，我國污染物排放量仍居高位，大氣污染治理任重道遠。重點區域城市的PM2.5濃度離國家標準有較大的差距。”他建議，在“十四五”規劃中突出新發展理念，應對造成大氣污染嚴重的產業結構布局偏重、布局偏亂，能源結構偏煤，交通運輸結構偏公路等核心問題，著力補齊短板，統籌施策。

　　劉炳江建議，把企業綠色轉型升級作為重中之重，提高產業集中度，改變每一個城市中布局鋼鐵焦炭等高污染企業的現狀，清理整頓行政邊界“三不管”地帶的“散亂污”企業集群，將鋼鐵企業的長鏈條流程改造為短鏈條流程，把國內外的廢鋼作為資源替代鐵礦石，打造國家電爐煉鋼基地。

　　實施煤炭消費總量控制，改變能源就地平衡模式，新增能源主要依靠新能源和清潔能源，新增天然氣主要用于替代煤炭，降低非電企業和取暖用煤，制定并實施北方地區清潔取暖規劃。

　　淘汰高排放柴油貨車，建設企業大宗貨物鐵路專用線，以提升鐵路貨運比例為目標，制定國家和區域鐵路貨運規劃，從源頭上減少污染物的排放量。