作者：唐新華（清華大學國際關(guān)系研究院、清華大學國家治理與全球治理研究院副研究員）

　　11月6日至7日，首屆“一帶一路”科技交流大會成功舉行，為促進各國政府間多邊科技合作，搭建國際科技交流平臺，增強國際科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)揮了引領(lǐng)作用，也是建設(shè)全球科技共同體的生動實踐。

　　國際科技合作與交流是人類社會發(fā)展的歷史趨勢。但隨著當前國際戰(zhàn)略競爭的加劇，全球科技合作受到一些西方國家的冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯的阻礙和沖擊，他們打造“小院高墻”，并拋出“出口管制”“投資審查”“經(jīng)濟安全”“供應(yīng)鏈韌性”等概念，嚴重阻礙了國際科技合作交流與創(chuàng)新要素流動，進一步加劇了全球發(fā)展赤字和創(chuàng)新鴻溝。科技創(chuàng)新是人類社會發(fā)展和各國現(xiàn)代化建設(shè)的普遍追求，面對不斷分裂的科技創(chuàng)新生態(tài)，全球應(yīng)攜手建立科技共同體，讓科技進步惠及全球經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　作為負責任的發(fā)展中大國，中國從人類共同命運和整體利益出發(fā)，推進共建“一帶一路”進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。科技合作是共建“一帶一路”合作的重要組成部分，旨在通過推進國際科技創(chuàng)新交流，帶動各國共同挖掘創(chuàng)新增長潛力，激發(fā)創(chuàng)新合作潛能，促進創(chuàng)新成果惠及各國人民。

　　倡導(dǎo)開放、公平、公正、非歧視理念，塑造國際科技合作環(huán)境。當前影響國際科技合作最核心的因素是理念分歧。一些西方國家受冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)邏輯的深刻影響，將意識形態(tài)對抗引入科技競爭中，試圖構(gòu)建以意識形態(tài)劃分陣營的技術(shù)對立。它們以陣營劃分組建技術(shù)“小圈子”，以技術(shù)“小圈子”阻礙技術(shù)創(chuàng)新要素的全球流動，使全球技術(shù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)碎片化，影響公平、公正的技術(shù)標準制定和技術(shù)治理。排他性、不平等、歧視性的理念只會制造技術(shù)隔閡，阻礙全球科技進步。

　　科技成果應(yīng)該造福全人類，而不應(yīng)該成為限制、遏制其他國家發(fā)展的手段。中國發(fā)布的《國際科技合作倡議》為推進國際科技合作提供了新的理念指引，倡導(dǎo)踐行開放、公平、公正、非歧視的國際科技合作理念，堅持崇尚科學、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、平等包容、團結(jié)協(xié)作、普惠共贏的國際科技合作行動。萬物互聯(lián)、融合創(chuàng)新是數(shù)字時代科技進步的本質(zhì)特征，也是驅(qū)動新一輪科技革命加速迭代的內(nèi)在邏輯。因此，秉承無國界、無障礙的包容開放的科學精神，堅持科技創(chuàng)新要素在全球范圍內(nèi)的自由流動，加強全球科技創(chuàng)新協(xié)作，探索互利共贏的全球科技創(chuàng)新合作新模式，促進科技創(chuàng)新成果互惠互享，既符合新科技革命發(fā)展的邏輯，也符合國際社會的共同利益。

　　推進科技創(chuàng)新要素全球流動，構(gòu)建開放自由的國際科技合作生態(tài)。國際科技合作生態(tài)為各國技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)、標準、創(chuàng)新人才的自由流動提供了根本保障，也是以最優(yōu)化資源成本和創(chuàng)新協(xié)作實現(xiàn)最大化創(chuàng)新效益的基礎(chǔ)。但隨著一些國家推動技術(shù)脫鉤等技術(shù)權(quán)力競爭策略，全球科技創(chuàng)新生態(tài)正面臨碎片化和等級化的風險。如一些西方國家推動的《未來互聯(lián)網(wǎng)宣言》本質(zhì)上是聯(lián)合盟友和伙伴關(guān)系在全球互聯(lián)網(wǎng)中圈定一個“網(wǎng)中網(wǎng)”，并以西方價值觀為標準制定所謂“可信”標準，從而排除其認定的“不可信”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)供應(yīng)商。但事實上，全球同處在一個技術(shù)生態(tài)體系中，而技術(shù)生態(tài)系統(tǒng)存在的基礎(chǔ)在于龐大的技術(shù)應(yīng)用市場，沒有大規(guī)模市場為依托的技術(shù)生態(tài)將沒有生命力。全球絕大多數(shù)國家的數(shù)字化、綠色轉(zhuǎn)型無法摒棄全球技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系，更無法脫離全球創(chuàng)新市場。

　　在“一帶一路”科技合作中，中國堅持推進科技創(chuàng)新人員和資源等在全球范圍內(nèi)自由流動；積極促進技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識分享，中國已面向東南亞、南亞、非洲、拉美等區(qū)域建設(shè)了9個跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺；積極推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，廣泛建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心、云計算中心、智慧城市等；還與50余個共建國家建立知識產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。“一帶一路”的務(wù)實科技合作行動為維護和增強全球科技創(chuàng)新生態(tài)注入了正能量。

　　塑造科技向善理念，完善國際科技治理體系。新科技發(fā)展在促進生產(chǎn)力進步的同時，也會為人類社會帶來新的挑戰(zhàn)，這就需要不斷推進完善科技治理體系以管控技術(shù)風險，更好利用技術(shù)服務(wù)社會發(fā)展。中國始終秉持科技向善的理念，建設(shè)性地參與國際科技治理體系。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國提出了《全球人工智能治理倡議》，呼吁各國在人工智能治理中加強信息交流和技術(shù)合作，共同做好風險防范，形成具有廣泛共識的人工智能框架和標準規(guī)范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。在11月初召開的全球人工智能安全峰會期間，中國等28國及歐盟簽署首個全球性AI聲明《布萊切利宣言》，重點識別人工智能產(chǎn)生的共同風險并制定跨國風險緩解政策，成為國際社會首次就人工智能風險監(jiān)管的必要性和迫切性做出正式聲明。

　　另外，隨著數(shù)據(jù)成為數(shù)字時代的生產(chǎn)要素資源，數(shù)據(jù)安全治理日趨緊迫，越來越多國家將數(shù)據(jù)治理和跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則作為其雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的要素。美歐雖然達成了《歐盟-美國數(shù)據(jù)隱私框架》，但本質(zhì)上是非對稱的數(shù)據(jù)流動機制，嚴重侵蝕了歐洲的數(shù)字主權(quán)。中國秉持多邊主義，兼顧安全發(fā)展，堅守公平正義等原則，發(fā)起了《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》《“中國+中亞五國”數(shù)據(jù)安全合作倡議》等合作，為應(yīng)對技術(shù)發(fā)展新挑戰(zhàn)，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的數(shù)字空間，發(fā)揮了示范作用，更為完善國際科技治理體系作出了切實的中國貢獻。

　　堅持多邊主義，構(gòu)建包容、平等、均衡的全球科技創(chuàng)新格局。由于人類歷史上經(jīng)歷的幾次科技產(chǎn)業(yè)革命都是單個技術(shù)領(lǐng)域的突破，引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革和經(jīng)濟增長只發(fā)生在了一些國家，導(dǎo)致國際科技創(chuàng)新中心分布不平衡。當前，人類正在經(jīng)歷的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是多點群發(fā)，核心驅(qū)動因素是多空間融合創(chuàng)新，超越了地理空間和資源稟賦的限制，為全球每個國家實現(xiàn)科技進步帶來了全新的機遇。在此全新的創(chuàng)新增長模式下，每個國家都可以在全球創(chuàng)新生態(tài)中發(fā)揮獨特作用，創(chuàng)新能力取決于創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的包容性和多元性，而不是排他性的“俱樂部”模式。

　　中國在科技合作中堅持真正的多邊主義，致力于構(gòu)建平等、包容的科技治理伙伴關(guān)系，與更多國家的創(chuàng)新鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合，以科技發(fā)展支撐更多發(fā)展中國家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，推動新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)，幫助發(fā)展中國家把握第四次工業(yè)革命機遇。自2017年“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃啟動實施以來，已通過聯(lián)合研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技人文交流和科技園區(qū)合作等務(wù)實舉措，提升共建國家的創(chuàng)新能力，中國已與80多個共建國家簽署政府間科技合作協(xié)定，與17個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作諒解備忘錄。中國務(wù)實的國際科技合作行動，帶動很多發(fā)展中國家搭上了新科技革命的“高鐵”，收獲了創(chuàng)新發(fā)展的紅利，為構(gòu)建更加包容、平等、均衡的國際科技創(chuàng)新格局打下了堅實基礎(chǔ)。

　　科技文明是全人類共有的財富，人類發(fā)展史上每一次科技革命創(chuàng)造的先進科技成果最終都惠及全人類。因此，要倡導(dǎo)開放、公平、公正、非歧視理念，推動構(gòu)建和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的全球科技共同體，以科技文明交流互鑒超越文明隔閡，促進科技進步與人類文明永續(xù)發(fā)展。

　　《光明日報》（2023年11月13日 12版）