近日，國家標準化管理委員會批準發布《省級國土空間規劃編制技術規程》國家標準，該標準是全國首個國土空間規劃編制技術規范國家標準，將于2024年1月1日起實施。

　　省級國土空間規劃是省域國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱。目前各地的省級規劃中，北京、上海、江蘇、廣東、寧夏、江西等省級國土空間規劃已陸續批復。

　　在全國范圍內編制國土空間規劃的原因是，各地過去經常發布各種規劃，這些規劃日益繁雜、相互掣肘，數據甚至時有沖突。為此，2019年，我國將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合成統一的國土空間規劃，實現“多規合一”。國土空間規劃標準體系建設是“多規合一”的重要基礎，正不斷完善。

　　此次發布的《規程》由自然資源部組織編制，借鑒了省級空間規劃試點成果，融合了原省級主體功能區規劃、省級土地利用總體規劃、省級城鎮體系規劃、省級海洋功能區劃等空間規劃成果和技術規范。

　　《規程》明確了省級國土空間規劃的頂層設計和總體要求，內容覆蓋陸海、城鄉、地上與地下等全域國土空間，確立了省級國土空間規劃的定位、任務、編制原則，規定了編制程序、技術路線，描述了規劃方案編制和成果要求等主要內容。

　　此次發布的《規程》突出了省級國土空間規劃的協調性。一是強調區域協調，從生態協同保護、環境協同治理、產業協同發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等維度，形成省際、省內區域協調方案。

　　二是強調功能協調，農業空間突出保護優先、質量提升和結構調整，保障國家糧食安全，滿足人民群眾高品質的農產品需求；生態空間要求安全優先、維護生物多樣性和改善生態服務功能，筑牢國家生態安全屏障；城鎮空間要求結合人口、產業等變化趨勢，分類引導城鎮空間集聚高效布局和綠色轉型發展，打造具有競爭力的國土空間；對基礎設施布局、文化遺產和自然遺產保護利用等提出了空間指引。

　　三是強調要素協調，重點從安全保障、功能完善和品質提升3個維度，以鞏固國土空間安全底線為基礎，從自然資源、歷史文化以及各類空間支撐要素等方面，提出了規模、布局和結構等要求。（黃曉芳）