新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施出臺——

　　更有效提振投資信心 吸引更多高質量外資

　　光明日報記者 張翼

　　近日，圍繞外資企業關注的營商環境領域突出問題，國務院出臺了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），從提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇等六個方面，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。

　　8月14日，在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，商務部部長助理陳春江表示：“相信各國投資者、外商投資企業能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現與中國經濟共同發展。”

　　《意見》包括6方面24條舉措，涉及29個部門和各個地方，需要相關部門和地方一起形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。陳春江指出，《意見》具有四個主要特點：

　　一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務業擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業及其設立的研發中心承擔重大科研攻關項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資等。

　　二是提升投資經營便利化水平。比如，為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估；開展保障經營主體公平參與政府采購活動專項檢查；推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作；健全知識產權快速協同保護機制，對事實清楚、證據確鑿的案件依法加快辦理進度等。

　　三是加大外商投資引導力度。比如，支持各地區在法定權限范圍內對符合鼓勵外商投資產業目錄規定的外商投資企業實施配套獎勵措施；支持先進制造等領域外商投資企業與職業院校、職業培訓機構開展職業教育和培訓；研究創新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業在我國創新研發全球領先產品等。

　　四是強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業圓桌會議制度；鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿易協定原產地證書簽證工作，為外商投資企業享受關稅減免政策提供便利等。

　　“《意見》出臺后，關鍵是抓好落實，確保盡快落地見效。”陳春江告訴記者，商務部將按照黨中央、國務院要求，充分發揮統籌協調作用，從細化任務分工、加強政策宣介、強化跟蹤問效、做好總結評估等四個方面推動《意見》的落實。

　　當前，受多重因素影響，世界經濟增長乏力，聯合國貿發會議預測，今年全球外國直接投資仍將繼續面臨下行壓力，我國引資面臨的形勢復雜嚴峻。在此背景下，疊加去年同期高基數等因素影響，上半年我國實際使用外資金額同比小幅下降，整體規模保持基本穩定。

　　同時，我們也要看到，中國經濟持續恢復向好，超大規模市場蘊藏巨大發展潛力，我國開放的堅定決心、廣闊的市場機遇、完備的產業體系、優質的營商環境，正在吸引著廣大外國投資者加碼在華投資，中國市場對外資保持著較強的吸引力。今年上半年，我國新增外商投資企業23536家，同比增長35.7%。

　　陳春江介紹，商務部將著力加強政策支持。指導各地貫徹落實本次發布的《意見》，以及此前出臺的支持外資研發中心、促進制造業引資等一系列政策措施，確保各項政策“落地開花”。會同相關部門研究推動合理縮減外資準入負面清單，持續擴大外資市場準入。修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。

　　同時，將繼續開展“投資中國年”系列活動，全方位地展現各地產業特色、資源稟賦、營商環境，支持各地加強招商對接和項目撮合，促進更多外國投資者了解中國、投資中國。要做好服務保障，發揮外貿外資協調服務機制重點外資項目工作專班的作用，深化與外資企業和外國商協會常態化交流，完善地方各級外資企業圓桌會議制度，積極搭建聯系外資企業、服務外資企業的平臺，協調解決外資企業反映的困難問題，落實好外資企業國民待遇，堅定外商投資信心。

　　《光明日報》（2023年08月15日 10版）