【貫徹黨的二十大精神·推動高質量發展】

　　邁上“云端”，打開數字世界一扇“窗”

　　——數字中國建設取得新的重大進展

　　光明日報記者 劉坤

　　移動支付日漸普及，線上辦公、網絡購物等成為工作生活新方式；5G“進廠”，工業互聯網融入千行百業，更多企業邁上“云端”……近年來，黨中央、國務院圍繞數字中國建設制定了一系列戰略規劃，相關部門扎實有力推動各項規劃實施落地，數字中國建設取得新的重大進展。

　　黨的二十大報告指出，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。當前及今后一段時期，我國數字經濟發展面臨哪些機遇和挑戰？今后應如何進一步推動數字中國建設？

　　1.數字技術深度融入經濟社會生活

　　初冬，在北京市東城區東花市北里中區的一個書畫活動室里，60多歲的市民張貝莉和多位老年鄰居一起體驗了“鶴顏學堂”課程。“課堂上，我們學會了很多使用智能手機拍‘大片兒’的實用攝影小技巧，還用智能手表測了血壓，真切感受到了數字技術給我們日常生活帶來的便捷。”張貝莉說。

　　如今，數字技術深度融入消費、教育、養老等多個領域，不斷滿足人們個性化品質化多樣化需求，讓群眾享受到看得見、摸得著的實惠。

　　據統計，我國電子商務交易額由2012年的8萬億元增長至2021年的42.3萬億元，年均增長20.3%。電子商務、移動支付規模全球領先，網約車、網上外賣、數字文化、智慧旅游等市場規模不斷擴大。

　　同時，我國公共服務數字化深入推進，數字惠民水平不斷提升。全國中小學（含教學點）互聯網接入率達100%，住房公積金小程序服務1.64億繳存人，社會保障卡持卡人數達13.63億人，電子社保卡領用人數達6.19億人，全國已審批設置1700多家互聯網醫院。在抗擊新冠肺炎疫情期間，線上教學、互聯網診療等線上服務和無接觸配送有力保障了居民需求。

　　而在生產領域，5G技術助力油氣勘探，提升能源行業數字化、網絡化、智能化水平；助力極寒礦山智慧改造，實現降本增效……

　　“在我們煤礦的生產過程中，運輸環節占主要開采成本，且安全風險高，實現運輸環節的無人化是重要發展趨勢。”寶日希勒露天煤礦礦長于海旭說，“5G+礦用無人駕駛”、設備遠程控制等技術能夠有效改善工人工作環境。

　　近年來，我國產業數字化轉型不斷加速。制造業數字化轉型持續深化，信息化和工業化融合不斷走深向實，企業數字技術應用水平顯著提升。

　　數據顯示，截至2022年6月底，我國工業企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達55.7%、75.1%，比2012年分別提升31.1個和26.3個百分點。截至2022年7月底，我國“5G+工業互聯網”建設項目超過3100個，形成一系列新場景、新模式、新業態。

　　這背后是我國數字基礎設施實現跨越式發展。數據顯示，我國信息通信網絡建設規模全球領先，建成了全球最大的光纖和移動寬帶網絡，光纜線路長度從2012年的1479萬公里增加到2021年的5481萬公里，增長2.7倍。我國移動通信實現從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領”的跨越。記者從工業和信息化部獲悉，截至今年10月末，我國5G基站總數達225萬個，比上年末凈增82.5萬個，占移動基站總數的20.9%，占比較上年末提升6.6個百分點。

　　國家發展和改革委員會主任何立峰表示，我國深入實施網絡強國戰略、國家大數據戰略，先后印發數字經濟發展戰略、《“十四五”數字經濟發展規劃》，有關部門認真落實各項部署，加快推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟蓬勃發展。十年來，我國數字經濟取得了舉世矚目的發展成就，總體規模連續多年位居世界第二，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。

　　2.網民數量、數據資源等全球領先

　　數字經濟是數字時代國家綜合實力的重要體現，是構建現代化經濟體系的重要引擎。世界主要國家均高度重視發展數字經濟，紛紛出臺戰略規劃，采取各種舉措打造競爭新優勢，重塑數字時代的國際新格局。

　　“如果說過去20年是互聯網不斷驚艷世界的20年，那么未來20年將是數字化持續驚艷世界的20年。”國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣表示，隨著5G、物聯網、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術發展，數字經濟已成為全球經濟發展的關鍵動力和重要引擎。

　　專家認為，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國數字經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化，既有錯綜復雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰，也有我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求。

　　“當前，新一代信息技術加速向傳統產業領域融合滲透，推動產品、裝備、工藝、管理、服務的智能化步伐不斷加快，智能制造、綠色制造、服務型制造等新模式相繼涌現。”單志廣說，做強做優做大數字經濟已成為構筑國家競爭新優勢、爭奪發展主動權的戰略選擇，我國發展數字經濟面臨難得的戰略機遇。

　　我國網民數量、數據資源、數字化應用場景全球領先，人民日益增長的美好生活需要還將催生更大規模、更加多元的內需市場，將為數字經濟發展創造無限可能。

　　與此同時，我國數字經濟還存在大而不強、快而不優等問題。比如，關鍵領域創新能力不足。在操作系統、工業軟件、高端芯片、基礎材料等領域，技術研發和工藝制造水平落后于國際先進水平。傳統產業數字化發展相對較慢。農業、工業等傳統產業數字化還需深化，部分企業數字化轉型存在“不愿”“不敢”“不會”的困境，中小企業數字化轉型相對滯后。數字鴻溝亟待彌合。數字經濟治理體系還需完善。

　　3.到2025年數字經濟邁向全面擴展期

　　今年11月，以“發展數字經濟 促進數字文明”為主題的2022（第二十一屆）中國互聯網大會在深圳舉辦。會上，多模態四足機器人等各種新產品新技術集中亮相，盡顯數字經濟發展魅力。嘉賓們認為，要牢牢抓住數字技術發展主動權，把握新一輪科技革命和產業變革發展先機，大力發展數字經濟。

　　中國互聯網協會理事長尚冰表示，黨的二十大報告為推動我國數字經濟實現更高質量發展，加快數字中國建設指明了方向。尚冰建議，堅持創新驅動，提升關鍵核心技術自主創新能力，努力推動集群創新，持續提升數字中國創新能力；堅持應用牽引，深化制造業數字化轉型升級，催生新產業新業態新模式，推進新型工業化發展進程；堅持安全發展，全面提升數字經濟治理水平，擴大數字技術在治理中的應用，提升治理效能；堅持普惠發展，持續提高人民群眾獲得感，讓數字經濟發展更加普惠大眾。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

　　《“十四五”數字經濟發展規劃》明確，到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%，數字化創新引領發展能力大幅提升，智能化水平明顯增強，數字技術與實體經濟融合取得顯著成效，數字經濟治理體系更加完善，我國數字經濟競爭力和影響力穩步提升。

　　對此，國家發展改革委有關負責人表示，國家發展改革委將會同各有關部門、各地方，加大對數字經濟薄弱環節的投入，突破制約數字經濟發展的短板與瓶頸，建立支持數字經濟發展的長效機制。提升全民數字素養和技能。通過實施全民數字素養與技能提升計劃、推進中小學信息技術課程建設、制定實施數字技能提升專項培訓計劃等，加快提高公民網絡文明素養，加強數字人才培養。

　　工業和信息化部黨組成員、副部長王江平表示，工業和信息化部將著力推動數字經濟持續健康發展。加強核心技術攻關，充分發揮我國超大規模市場優勢，提升信息技術創新能力。推進產業融合發展，拓展工業大數據應用場景，加快重點行業數字化、網絡化、智能化發展。完善企業培育體系，落實落細各項惠企政策，促進數字經濟領域大中小企業融通創新。營造良好數字生態，建立健全適應數字經濟發展規律特征的監管規則，打造具有國際競爭力的數字產業集群。

　　國家互聯網信息辦公室副主任曹淑敏表示，今后要加強數字中國建設整體布局，更加系統、全面、協調推進數字中國建設各項重點工作。持續發揮數字中國建設在建設現代化經濟體系、構建新發展格局中的重要作用，加快各領域數字化進程，為推進中國式現代化提供有力支撐。

　　鏈接

　　數字中國建設部分相關政策

　　●“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，壯大經濟發展新引擎。適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活。

　　●《“十四五”國家信息化規劃》提出，構建釋放數字生產力的創新發展體系。堅持創新在國家信息化發展中的核心地位，把關鍵核心技術自立自強作為數字中國的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創新驅動發展戰略，構建以技術創新和制度創新雙輪驅動、充分釋放數字生產力的創新發展體系。

　　●《“十四五”數字經濟發展規劃》明確，以數據為關鍵要素，以數字技術與實體經濟深度融合為主線，加強數字基礎設施建設，完善數字經濟治理體系，協同推進數字產業化和產業數字化，賦能傳統產業轉型升級，培育新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟，為構建數字中國提供有力支撐。

　　2012年至2021年，我國網民規模從5.64億增長到10.32億，互聯網普及率從42.1%提升到73%，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數字社會。

　　截至2021年，我國數字經濟規模達45.5萬億元，連續多年穩居世界第二，數字經濟占國內生產總值比重為39.8%。

　　2021年我國數字經濟核心產業發明專利授權量達27.6萬件，占同期全社會發明專利授權量的39.6%。

　　截至2021年，我國工業互聯網核心產業規模超過1萬億元，大數據產業規模達1.3萬億元，并成為全球增速最快的云計算市場之一，2012年以來年均增速超過30%。

　　　　（劉坤整理）