新華社北京11月16日電題：新聞分析：如何看待跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理

　　新華社記者徐壯

　　文化和旅游部11月15日印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作的通知，提出跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等措施。該通知有何背景？對(duì)于文旅市場(chǎng)有什么意義？記者采訪了業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行解讀。

　　落實(shí)最新防控工作部署

　　國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制11月11日公布進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的二十條措施，要求科學(xué)精準(zhǔn)做好防控工作。文化和旅游部最新通知正是在落實(shí)以上部署要求的背景下印發(fā)的。

　　進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的二十條措施將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，提出最大限度減少管控人員，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，面向跨省流動(dòng)人員開展“落地檢”，加大“一刀切”、層層加碼問題整治力度等要求。

　　按照這些要求，通知優(yōu)化了對(duì)跨省旅游的有關(guān)防控措施：明確跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理。這意味著對(duì)于出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣(市、區(qū)、旗)和直轄市的區(qū)(縣)，旅行社及在線旅游企業(yè)不再需要暫停經(jīng)營(yíng)進(jìn)出該地的跨省團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。

　　此外，通知還細(xì)化提出，跨省游客需憑48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明乘坐跨省交通工具；積極引導(dǎo)游客主動(dòng)進(jìn)行核酸檢測(cè)，推動(dòng)防控關(guān)口前移；壓實(shí)各級(jí)文化和旅游行政部門和各類行業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的防控政策等。

　　北京第二外國(guó)語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院教授厲新建表示：“文化和旅游部快速響應(yīng)中央精神，落實(shí)優(yōu)化疫情防控的二十條措施，發(fā)出通知進(jìn)一步科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)疫情防控工作，這對(duì)于提振旅游市場(chǎng)信心，推動(dòng)旅游業(yè)快速發(fā)展具有重要的標(biāo)志性意義。”

　　市場(chǎng)反應(yīng)迅速

　　15日晚間發(fā)出的通知，迅速得到文旅市場(chǎng)的注意。攜程數(shù)據(jù)顯示，通知發(fā)出后，攜程跨省游產(chǎn)品搜索量達(dá)到國(guó)慶假期以來的峰值，自由行產(chǎn)品搜索量較前一日增長(zhǎng)超2倍；飛豬平臺(tái)上，跨省游相關(guān)產(chǎn)品搜索熱度隨之攀升，“雙11”售出的“囤旅游”產(chǎn)品核銷規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，截至目前，已核銷出行的訂單數(shù)同比增長(zhǎng)50%。

　　“已經(jīng)有南方游客前來詢問東北冰雪游的相關(guān)產(chǎn)品了，大家對(duì)新政策的反應(yīng)還是比較積極的。”北京一家旅行社的業(yè)務(wù)員告訴記者。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，通知的印發(fā)對(duì)于文旅市場(chǎng)統(tǒng)籌做好疫情防控與發(fā)展有較強(qiáng)的風(fēng)向標(biāo)意義。

　　“剛剛過去的‘雙11’，不少消費(fèi)者提前購(gòu)買東北滑雪、海南過冬等時(shí)令旅游商品，該政策有助于進(jìn)一步提升大家預(yù)約使用的意愿。”飛豬“雙11”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人舒琛認(rèn)為，通知將文旅領(lǐng)域相關(guān)疫情防控措施進(jìn)一步精準(zhǔn)化、科學(xué)化，有利于行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展。

　　“通知旨在在文化和旅游系統(tǒng)更好地推進(jìn)疫情精準(zhǔn)防控。”攜程研究院戰(zhàn)略研究中心副主任張致寧預(yù)計(jì)，隨著各地區(qū)具體的落地細(xì)則陸續(xù)制定，國(guó)內(nèi)跨省旅游市場(chǎng)將迎來加速恢復(fù)。

　　科學(xué)精準(zhǔn)做好文化和旅游行業(yè)防控工作

　　通知強(qiáng)調(diào)，各地文化和旅游行政部門要堅(jiān)決落實(shí)黨中央對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化防控工作的重要部署，推動(dòng)文化和旅游行業(yè)防控工作更加科學(xué)化、精準(zhǔn)化。

　　從2021年8月對(duì)出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的省(區(qū)、市)進(jìn)行跨省旅游“熔斷”，到今年5月將該機(jī)制調(diào)整為對(duì)出現(xiàn)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的縣(市、區(qū)、旗)和直轄市的區(qū)(縣)進(jìn)行“熔斷”，再到跨省旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，可以看出，文旅部門不斷適應(yīng)疫情防控新形勢(shì)和新冠病毒變異的新特點(diǎn)，不斷提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

　　“通知在優(yōu)化有關(guān)措施的同時(shí)，要求繼續(xù)暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)出入境團(tuán)隊(duì)旅游及‘機(jī)票+酒店’業(yè)務(wù)，暫不恢復(fù)陸地邊境口岸城市團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。這說明有關(guān)部門不是要放開、更不是‘躺平’。”張致寧表示，通知的主要精神，仍是堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。

　　還有不少游客表示，雖然該通知減少了一定的出省游顧慮，但仍希望各地的執(zhí)行細(xì)則盡快落地。

　　“政策的優(yōu)化也意味著疫情精準(zhǔn)防控要求的提高和預(yù)防處置能力的‘在線’，只有切實(shí)提高疫情防控的科學(xué)性、精細(xì)度，消除疫情防控‘一刀切’、層層加碼等問題，政策的效果才能真正體現(xiàn)到行業(yè)發(fā)展上、旅游相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)上以及人民群眾美好生活上。”厲新建說。