作者：王明輝（國務院發展研究中心）

　　科技創新，倫理先行。新一輪科技革命和產業變革正深刻改變世界發展的面貌和格局，科學新發現、技術新突破在造福人類的同時，倫理風險和挑戰也相伴而生，給科技創新帶來負面影響。習近平總書記強調：“科技是發展的利器，也可能成為風險的源頭。要前瞻研判科技發展帶來的規則沖突、社會風險、倫理挑戰，完善相關法律法規、倫理審查規則及監管框架?！痹诳萍硷w速發展的今天，如何引導科技向善成為一道必答題。不久前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強科技倫理治理的意見》（以下簡稱《意見》），從科技倫理原則、治理體制、制度保障以及審查和監管等方面就健全科技倫理體系、加強科技倫理治理作出全面、系統部署。這是我國科技倫理治理工作第一個國家層面的指導性文件，標志著我國科技倫理治理步入系統化、規范化的新階段。

　　所謂科技倫理，是開展科學研究、技術開發等科技活動需要遵循的價值理念和行為規范，是促進科技事業健康發展的重要保障。它既可以對科技發展方向進行合理引導，也可以對可能和已經發生的多重風險進行防范和規制。

　　科學技術是一把雙刃劍。近年來，基因編輯、人工智能、輔助生殖等新興科學技術快速發展，應用場景復雜多樣，在推動經濟社會進步的同時，也帶來涉及人類生命健康安全、隱私保護、歧視與偏見等倫理問題。科學技術的迅猛發展不斷改變著人類的生產方式和生活方式，與此同時，科技倫理研究與治理卻相對滯后，相關審查和監管不足甚至缺失。二者失衡帶來的問題若得不到有效治理，就會引發一系列倫理問題甚至社會風險，使現有科技管理工作面臨巨大挑戰，影響科技事業持續健康發展。

　　黨中央歷來高度重視科技倫理治理工作，黨的十九屆四中全會、五中全會都對此作出了重要部署，網絡安全法、生物安全法、個人信息保護法等陸續頒布實施，科技倫理治理體系建設已經取得一定進展。但不容忽視的是，我國科技倫理治理工作起步較晚，仍存在體制機制不健全、制度不完善、領域發展不均衡等問題，已難以適應科技創新發展的現實需要。因此，構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協調一致的科技倫理治理體系成為當務之急。我們要從國家科技自立自強、統籌科技創新發展和安全治理的高度出發，按照《意見》的相關部署，立足國情，堅持促進創新與防范風險相統一、制度規范與自我約束相結合，強化底線思維和風險意識，塑造科技向善的文化理念和保障機制，努力實現科技創新高質量發展與高水平安全良性互動。

　　一方面，要堅持包容審慎治理理念，為科技創新打造良好環境。科技倫理治理，首先要保證科研活動不能傷害人類生命健康安全，不能危害國家安全，科學研究及應用必須為增進人類福祉服務。在此前提下，要堅持正面倫理價值引導與負面清單相結合，鼓勵科技創新和產業發展。在相關領域立法時，要劃定技術應用范圍和邊界，用法律守住科技倫理底線，同時也要適當避免過于嚴苛和細致的法律法規要求，既不可太緊，也不能泛化。

　　另一方面，要明確審查監管標準和方式，為科技倫理治理提供支撐保障。盡快研究出臺分領域的科技倫理負面清單，并根據技術發展和產業應用動態調整。各科研單位科技倫理（審查）委員會要根據負面清單對科技活動進行嚴格的科技倫理風險評估或審查。建議劃分科技倫理高危行業、高危技術領域、高危技術環節，并設立嚴格的門檻資質和審查制度，從立項開始進行全過程審查評估?？紤]在不同應用場景下采取分類、分級、分階段的適度監管方式，避免采取一刀切式、激進的監管方式，鼓勵采取事前評估、事后監管追責等監管方式。

　　此外，還要加強主體責任和行業自律。創新主體單位要履行好科技倫理管理主體責任，做到主動研判并及時化解倫理風險。支持有條件的科研單位和企業設立科技倫理（審查）委員會，負責倫理風險控制流程的實施及監督，參與倫理風險評估，審查倫理評價結果和決策執行情況。鼓勵生命科學、醫藥健康、人工智能等高風險領域采取行業標準、自律公約、最佳實踐做法、技術指南、倫理框架等敏捷靈活的治理方式來規范、引導科技向善。

　　要看到的是，科技倫理治理不是一個國家面臨的問題，而是世界各國共同面臨的問題?？萍紓惱碇卫砑扔袊H通用的準則，也受到各國文化傳統等因素影響。要建立既符合我國國情、又能與國際接軌的科技倫理治理體系，就要把中國科技倫理治理的規范、理念及時介紹分享給國際社會。總的來看，在科技倫理治理方面，我們應該堅持開放發展理念，加強對外交流，建立多方協同合作機制，為積極推進全球科技倫理治理貢獻中國智慧和中國方案。