作者：胡志平、王凱麗

　　疫情沖擊之下，供應鏈受阻，市場需求收縮，疊加大宗商品價格高位運行，使相當一部分企業面臨壓力較大。為此，2022年《政府工作報告》特別強調，著力穩市場主體保就業，推動降低企業生產經營成本。

　　當前，企業生產經營成本呈現新變化。一方面，平臺成本凸顯。進入信息化時代，流量為王，平臺價值日益凸顯。企業為了拓展資源業務需要流量、信息支持，為此紛紛加入具有流量、信息優勢的各類網絡平臺、行業協會或依托中介機構。市場不是免費的，是有代價的。平臺、協會等的壟斷讓無話語權的企業承擔著日益增長的各類費用，成為企業的新成本負擔。另一方面，資金成本變化。傳統的企業資金成本是向銀行金融機構獲取貸款支付的利率成本，隨著國家政策調控及金融市場化改革，貸款等資金成本處于下降趨勢；而在經濟增長放緩時，被拖欠被占用等形式的企業資金卻呈增長態勢。面對需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的三重壓力，企業經營壓力也大為增加。部分大型企業為自身的現金流考慮，利用其優勢地位提出超長賬期、驗收條件苛刻等不合理付款條件，長期拖欠中小企業的賬款，讓中小企業的現金流更為捉襟見肘。與此同時，由于商業承兌匯票違約成本較低，部分企業為自身資金考量，簽發超過其支付能力的商業承兌匯票、到期拒付商業承兌匯票等失信行為呈增長態勢，讓持有大量商業承兌匯票的中小企業面臨更大的現金流壓力。這導致現金流需求上升，迫使企業再融資從而推動資金成本上升。

　　面對疫情沖擊，實施精準政策降低企業生產經營成本，是貫徹“六穩”“六保”的必然要求。一是稅收政策精準發力。企業所得稅、增值稅政策是企業關注的重點。一方面，可通過減免企業增值稅或允許企業延緩繳納增值稅等方式降低企業負擔，如對小規模納稅人階段性免征增值稅；同時將適用主體由增值稅小規模納稅人擴大至小型微利企業和個體工商戶，拓展降稅范圍。另一方面，推動小微企業享受減半征收所得稅優惠政策及擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠政策范圍。《政府工作報告》也要求對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。二是社保政策精準發力。經濟下行壓力下社保負擔凸顯，應允許失業保險、工傷保險基金結余較多的省份對企業階段性實施緩繳失業保險、工傷保險費政策。對不裁員少裁員的企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，提高中小微企業返還比例。有條件的地方繼續實施階段性降低社保繳費率，持續減輕企業社保負擔壓力。三是金融政策精準發力。需求收縮下企業利潤下降債務上升，融資能力受限，金融機構既要避免出現對疫情影響較重行業的限貸、抽貸、斷貸，給予融資支持；也要推進供應鏈金融業務，推出應收賬款融資、票據貼現等服務，紓解中小企業的資金困境，從而有效降低資金成本。四是政策門檻精準發力。如各省可以根據實際需要放寬小微企業低壓“零費用”接入電網容量標準，降低更多小微企業的接電成本；降低企業直購電準入門檻，直接降低企業用電平均電價；拓展政策受益面降成本。五是技術精準支持政策發力。政策精準發力離不開大數據與人工智能技術支撐，要利用信息技術精準識別企業的成本負擔變化情況，通過建立各類數據庫，充分掌握真實數據，如企業成本信息數據庫、減稅降費清單數據庫、欠款和欠薪預警大數據庫等，推動“大數據+減稅降費”“大數據+根治欠款”等行動，做到精準發力，進而才能精準施策降低企業生產經營成本。