【名家看兩會】

　　作者：潘云鶴（中國工程院院士、浙江大學原校長）

　　今年的政府工作報告指出：加快建設世界重要人才中心和創新高地，完善人才發展體制機制，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。

　　人工智能和數字經濟的發展，都依靠集成電路這個硬件基礎。當前制約我國集成電路產業發展的諸多問題中，核心是人才問題。

　　集成電路行業發展的國際競爭十分激烈。今年以來，世界各主要國家進一步加強在集成電路行業的布局。美國計劃投向集成電路行業約520億美元撥款和補貼；歐盟委員會公布《芯片法案》，將投入超過430億歐元公共和私有資金，用于支持芯片生產、試點項目和初創企業。日本政府為吸引更多外部集成電路企業在日本建設芯片廠，出臺的扶持政策已經由國會審議通過，預算總額為6000億日元。

　　進入21世紀以來，國務院先后發布若干鼓勵集成電路產業發展的政策通知，在財稅、投融資、研究開發、人才、知識產權等方面出臺一系列政策，支撐行業發展。在集成電路人才培育方面，通過設置“集成電路科學與工程”一級學科，加強建設以高水平研究型大學為主體、以科教融合為主要路徑的集成電路產業人才培養體系。但對比歐美等主要發達國家，我國集成電路行業發展水平還有較大差距，高層次人才不足。據《中國集成電路產業人才白皮書（2019—2020年版）》測算，從人才規模上看，到2022年前后，我國集成電路產業全行業人才需求將達到74.45萬人左右，整體人才缺口仍舊巨大；從人才結構上看，當前我國集成電路產業從業者本科學歷占比73.76%，碩士及以上學歷僅占6.53%，有經驗的行業專家和應用技術研發人才更嚴重不足，掌握產業鏈前沿核心技術的領軍人才更是“一將難求”。

　　未來，必須加快打造集成電路戰略的人才力量。為加速實現我國集成電路產業的科技自立自強，必須打造創新鏈、人才鏈、產業鏈深度交融的創新生態系統，發揮研究型大學科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力重要結合點作用，開展人才發展體制機制綜合改革試點，全方位培養、引進、用好人才，打造新時代中國“芯”戰略。這就需要優化“芯”專業人才培養路徑，探索實施戰略學科人才培育支撐計劃。“芯”產業實現攀登需要一個生態的支持，不僅需要“芯”工藝人才，還需要“芯”裝備、“芯”材料、“芯”應用等多方面人才合作。產學研聯手也必不可少，要健全貫通青年人才成長全周期、全生態的培養支持體系；推進高校與國家實驗室、國家重點實驗室、科研院所等聯合申報招生權和學位點，聯合培育研究生，完善以科研項目為紐帶的聯合培育機制；充分發揮一流大學的高端人才集聚和國際科技交流與合作的紐帶作用，支持建設一批高水平大型國際科研合作平臺。

　　此外，還要完善高水平人才使用機制。鼓勵國家戰略人才跨部門、跨地區、跨行業、跨體制參與和兼職，開展組織靈活的創新、創造和攻關。賦予戰略人才決定研究路線、機構設置、經費使用、團隊組建、知識產權、國際交流等自主權。

　　同時，努力健全多樣化人才成長生態。建立“以人為本”的支持機制，倡導多技術方向并行布局、協同推進。營造寬松的科研氛圍，推行“大人才觀”，完善人才考核機制，包容探索失敗，不斷為人才發展減壓松綁。構建適合人才成長與潛能發揮的學術生態，營造和而不同的學術文化氛圍。