“這時(shí)候召開(kāi)人代會(huì)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)還要登臺(tái)述職，接受代表的測(cè)評(píng)？”近期，山東省日照市莒縣碁山鎮(zhèn)成為全縣第一個(gè)在年中召開(kāi)人代會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這也意味著莒縣“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)一年兩次”成為新常態(tài)。

　　2022年3月，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議新修訂的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)會(huì)議一般每年舉行兩次。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是廣大人民群眾參與管理地方國(guó)家事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要途徑。依法開(kāi)好鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，通過(guò)人大代表將人民群眾的意見(jiàn)和要求統(tǒng)一起來(lái)，這既是堅(jiān)持和完善人民代表制度的需要，更是推進(jìn)全過(guò)程人民民主的需要。

　　“2021年12月以來(lái)，我轉(zhuǎn)任碁山鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，在鎮(zhèn)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，我緊緊圍繞碁山鎮(zhèn)中心工作……”8月5日，莒縣碁山鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，副鎮(zhèn)長(zhǎng)白希方向大會(huì)作履職以來(lái)工作情況報(bào)告。

　　碁山鎮(zhèn)的年中人代會(huì)，按照縣人大常委會(huì)確定的“3+X”議題進(jìn)行，聽(tīng)取上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人大工作和副鎮(zhèn)長(zhǎng)工作報(bào)告，有選舉任務(wù)或其他事項(xiàng)的一并進(jìn)行。會(huì)前要組織代表集中視察，提前預(yù)告報(bào)告人員分管工作范圍，為人大代表測(cè)評(píng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)工作提供可靠依據(jù)。

　　鎮(zhèn)人大代表豐淑好是片區(qū)書記，聽(tīng)到這一消息后興奮不已：“每年都聽(tīng)取審議鎮(zhèn)長(zhǎng)的報(bào)告，對(duì)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的工作情況了解甚少。副鎮(zhèn)長(zhǎng)也是投票選出來(lái)的，理應(yīng)接受大家的監(jiān)督。”

　　一時(shí)間，走村入戶、溝通選民、實(shí)地調(diào)研等成了碁山鎮(zhèn)人大代表忙碌的事。工作間隙與選民交流、茶余飯后去鄰家坐坐、周末時(shí)間去項(xiàng)目點(diǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，也成為了人大代表的常態(tài)。

　　“為了全面了解副鎮(zhèn)長(zhǎng)的工作，大家都在各自忙碌著，人大代表的責(zé)任感和榮譽(yù)感更強(qiáng)了。”豐淑好說(shuō)。

　　8月31日，劉官莊鎮(zhèn)年中人代會(huì)設(shè)置了現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)環(huán)節(jié)，有人大代表向副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣為光發(fā)問(wèn)：“在你剛才的述職報(bào)告中提到，全鎮(zhèn)自來(lái)水改造提升投資較大、效果較好，但是前期有群眾反映水價(jià)過(guò)高，請(qǐng)問(wèn)你是怎么處理的？”

　　嚴(yán)肅而又犀利的現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)，讓副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔣為光緊張起來(lái)，他列舉事例、講清道理，逐一作答。“這次人代會(huì)上要接受述職測(cè)評(píng)，匯報(bào)的都是自己的本職工作，但我還是好幾天沒(méi)睡好。人大代表選我為副鎮(zhèn)長(zhǎng)，我要交出一份滿意的答卷。”蔣為光說(shuō)。

　　到了測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)，與會(huì)人大代表拿起筆，對(duì)著“優(yōu)秀”“稱職”“基本稱職”和“不稱職”四個(gè)選項(xiàng)，慎重地填寫好測(cè)評(píng)表。

　　“年中召開(kāi)人代會(huì)，不僅保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也有利于我們和人大代表及時(shí)溝通，落實(shí)建議意見(jiàn)。”劉官莊鎮(zhèn)黨委書記李衛(wèi)國(guó)介紹說(shuō)，這次人代會(huì)首次進(jìn)行述職測(cè)評(píng)，發(fā)出82張測(cè)評(píng)表，收回82張，張張有效。

　　作為此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)年中人代會(huì)試點(diǎn)之一，龍山鎮(zhèn)人大主席馮祥偉深有感觸地說(shuō)：“鎮(zhèn)人大代表對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，是基層人大工作的薄弱環(huán)節(jié)。這次召開(kāi)年中人代會(huì)，提升了鎮(zhèn)人大對(duì)政府的監(jiān)督力度，助力基層工作高質(zhì)量發(fā)展。”

　　據(jù)了解，莒縣人大常委會(huì)圍繞副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告工作，探索形成了“定方案、早預(yù)告、察實(shí)效、審材料、作報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)、代表評(píng)、促整改”的“八步工作法”，形成了一整套完整的監(jiān)督工作閉環(huán)。

　　“通過(guò)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌備召開(kāi)年中人代會(huì)，我們找到了指導(dǎo)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的有利抓手，進(jìn)一步抓實(shí)了代表聯(lián)系選民、代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范提升等工作，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年聽(tīng)取2次人大工作匯報(bào)、人事任免等制度落實(shí)。”莒縣人大常委會(huì)黨組成員、副主任滕海青表示，下一步將不斷探索完善副鎮(zhèn)長(zhǎng)專題報(bào)告機(jī)制，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)的內(nèi)容和形式，定期組織人大代表跟蹤監(jiān)督，努力提升人大監(jiān)督的剛性，讓人大監(jiān)督成為推動(dòng)黨委政府工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。（安津鋒）

　　(責(zé)編：聶俊穹、邢曼華)