數(shù)據(jù)要素正成為勞動力、土地、資本、技術(shù)之外最先進(jìn)、最活躍的新型生產(chǎn)要素，成為高質(zhì)量發(fā)展重要的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性資源

　　數(shù)據(jù)資源是數(shù)字中國建設(shè)的核心要素。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、教育數(shù)字化、生活數(shù)字化、娛樂數(shù)字化……當(dāng)前，我國諸多領(lǐng)域都在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)據(jù)要素為核心的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)越來越豐富。在數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)和價(jià)值釋放的過程中，數(shù)據(jù)交易所是不可或缺的一環(huán)。

　　目前，全國各地已有多家由政府發(fā)起、主導(dǎo)或批復(fù)的數(shù)據(jù)交易所。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結(jié)算等市場運(yùn)營體系加快建設(shè)，數(shù)據(jù)采集、存儲、應(yīng)用等領(lǐng)域?qū)I(yè)化企業(yè)快速發(fā)展，數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)體系初步形成。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬億元，同比增長18%；數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長22.7%，占全球數(shù)據(jù)總量的10.5%。數(shù)據(jù)要素正成為勞動力、土地、資本、技術(shù)之外最先進(jìn)、最活躍的新型生產(chǎn)要素，成為高質(zhì)量發(fā)展重要的基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性資源，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、企業(yè)模式以及科學(xué)范式等不斷發(fā)生變革。

　　數(shù)據(jù)交易有多種方式，構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，效率高，成本低，安全性也更好。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。”數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到應(yīng)用的過程，涉及漫長的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度是當(dāng)務(wù)之急。做好數(shù)據(jù)流通與交易這篇大文章，數(shù)據(jù)交易所應(yīng)著力推動數(shù)據(jù)交易與數(shù)據(jù)采集、存儲加工、分析應(yīng)用等節(jié)點(diǎn)做好銜接，互相促進(jìn)，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化，合力打造數(shù)據(jù)要素市場體系。

　　促進(jìn)數(shù)據(jù)流通與交易，才能更好發(fā)揮市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，讓數(shù)據(jù)要素充分參與市場配置。各地交易所都在積極豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品、完善數(shù)商生態(tài)。比如，北京提出，力爭到2030年，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到2000億元；上海數(shù)據(jù)交易所在金融、航運(yùn)交通、國際等方面的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，累計(jì)掛牌數(shù)超過了1300個(gè)；深圳數(shù)據(jù)交易所成立以來，已推出了1500多個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。然而，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，與數(shù)據(jù)的海量生成相比，數(shù)據(jù)的流通與交易還不夠活躍。最近，上海數(shù)據(jù)交易所發(fā)布了“數(shù)據(jù)要素市場繁榮計(jì)劃”，設(shè)立1億元專項(xiàng)激勵資金，從支持?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)品登記、鼓勵數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、培育優(yōu)質(zhì)數(shù)商企業(yè)三個(gè)方面制定激勵方案。這一舉措，對活躍場內(nèi)交易、激發(fā)市場活力具有積極作用。

　　也要看到，不同于一般生產(chǎn)要素所具有的主體清晰、不可復(fù)制、較為稀缺等特征，數(shù)據(jù)要素的主體和權(quán)屬通常十分繁雜、難以確認(rèn)，是非稀缺要素，且具有可復(fù)制性、即時(shí)性、虛擬性。因此，在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，合規(guī)合理地讓數(shù)據(jù)流動起來，更高效地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，就顯得格外重要。目前，我國已出臺數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，并探索推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化，取得了積極進(jìn)展。下一步，還要進(jìn)一步推動改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法治思維，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，加快釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。

　　數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的先機(jī)，是新一輪國際競爭重點(diǎn)領(lǐng)域。借力數(shù)據(jù)交易所等平臺、載體，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)品的創(chuàng)造、應(yīng)用、交易，變數(shù)據(jù)為資源，變資源為優(yōu)勢，我們定能做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2023年09月20日 05 版）