習近平總書記指出，人民幸福安康是推動高質量發(fā)展的最終目的。基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程，各級黨委和政府必須牢牢記在心上、時時抓在手上，確保取得扎扎實實的成效。

　　江蘇牢記囑托，堅持盡力而為、量力而行，制定出臺《強化基層治理和民生保障行動方案》，把公共預算收入79%用于民生支出，高質量統(tǒng)籌推進基層治理和民生保障工作，不斷健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、矛盾糾紛預防化解機制、基本公共服務體系、高質量教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，努力讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為江蘇在高質量發(fā)展上繼續(xù)走在前列提供有力支撐。

　　聚焦家門口服務，

　　讓幸福生活“觸手可及”

　　7月3日，南京江北新區(qū)泰山街道柳洲社區(qū)居民金麗麗開車5分鐘，來到街道為民服務中心補辦社保卡。在工作人員幫助下，她僅花1分鐘就在自助服務點上辦好了一張新卡。

　　記者看到，這里不僅提供就業(yè)失業(yè)登記、社保、民政等綜合業(yè)務，還可以提供生育醫(yī)療費報銷、異地就醫(yī)等32項醫(yī)保服務。泰山街道為民服務中心主任陳曉艷介紹，除了服務中心主陣地，泰山街道還根據(jù)距離、居民聚集程度設立了大華分中心、天景分中心，實現(xiàn)15分鐘醫(yī)保服務覆蓋轄區(qū)42萬居民。

　　省醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示，這樣的省級15分鐘醫(yī)保服務圈，江蘇已經(jīng)建成289個。

　　醫(yī)保服務圈、養(yǎng)老服務圈、公共綠地圈、智能商業(yè)圈、健身圈……今年以來，從蘇南到蘇北，從城市到鄉(xiāng)村，各種便民服務圈紛紛發(fā)揮效能。截至目前，江蘇基層公共服務標準化配置實現(xiàn)度超90%，以居住證為載體的基本公共服務體系全面建立。

　　為了適應人們對高品質生活的需求，針對不同社區(qū)居民的要求，家門口服務也日趨多樣化、個性化。

　　“以后我坐公交也免費了，咱們老年人現(xiàn)在福利真不錯！”7月6日一大早，南京市六合區(qū)雄州街道橋西社區(qū)橋西苑小區(qū)的李勤山拿到網(wǎng)格員小杜送上門的老年公交卡，第一時間拍照“曬”在朋友圈。“本來我打算自己去街道辦的，小杜說天氣熱，貼心地幫我們這些70歲以上的老人辦好送上門。”

　　“網(wǎng)格員是我們服務下沉的觸手。”雄州街道黨工委副書記陳信文說，群眾的急難愁盼就是基層治理的發(fā)力點。雄州街道每個網(wǎng)格都配備了專職網(wǎng)格員和微網(wǎng)格聯(lián)絡員，網(wǎng)格員每天至少在轄區(qū)巡邏一次，除了上報轄區(qū)情況，還會定期上門為老幼、殘障等群體服務。據(jù)了解，目前全省共配備專職網(wǎng)格員8.8萬名、微網(wǎng)格聯(lián)絡員41.5萬名。

　　“習近平總書記賦予江蘇‘在強化基層治理和民生保障上走在前’的重大任務，為我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想、統(tǒng)籌推進工作指明了方向，提供了遵循。”省委政法委常務副書記梁一波表示，政法系統(tǒng)將會同省有關部門切實抓好《強化基層治理和民生保障行動方案》貫徹落實，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系、矛盾糾紛預防化解機制、基本公共服務體系，扎實推動共同富裕取得更為明顯成效。

　　聚焦急難愁盼，

　　織密糾紛化解網(wǎng)

　　前不久，蘇州市相城區(qū)渭塘鎮(zhèn)一小區(qū)有個電梯壞了，居民多次向物業(yè)反映無果，130多戶居民、商戶只能步行上下樓。“居民一看到我，就一把拉住，說起這件煩心事。”渭塘鎮(zhèn)人民調解委員會調解員林宏斌調查后發(fā)現(xiàn)，事件源于小區(qū)一新住戶入住時，搬家公司碰壞了電梯設備。面對高昂的電梯維修費，新住戶、搬家公司和物業(yè)都不愿買單。

　　林宏斌將物業(yè)、住戶、搬家公司約到現(xiàn)場，通過“沉浸式”體驗請三方設身處地感受沒有電梯的不便，最終達成調解協(xié)議。“用心走訪、真心傾聽，走進群眾、深入群眾，才能打開群眾心門。”蘇州市司法局局長王侃說。

　　如今，江蘇有10萬余名人民調解員、4萬余名律師和20萬余名“法律明白人”活躍在社區(qū)村組，僅今年上半年就化解群眾各類矛盾糾紛62萬余件。

　　“楓橋經(jīng)驗”在新時代煥發(fā)新的生機與活力。任靜（化名）與張帆（化名）糾結近10年的買賣糾紛，連云港瀛之志律師事務所律師曹立志花了3天就調解結案。當事人任靜說，矛盾快速化解，關鍵在于依法說理。

　　今年5月，瀛之志律師事務所創(chuàng)新成立非訴訟服務分中心，為群眾提供更加快捷的糾紛解決渠道，深受歡迎。連云港市司法局局長董桂軍介紹，該市已建成“1個市級、6個縣級、90個鄉(xiāng)級”三級非訴訟服務中心。作為落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的主陣地，非訴訟服務中心及分中心運用非訴解紛方式，促進矛盾糾紛高效化解，有效防控社會風險。

　　“離群眾更近一些，解紛就更快一步。新時代‘楓橋經(jīng)驗’始終是實現(xiàn)基層社會治理良性循環(huán)的一把‘金鑰匙’。”省司法廳廳長張曉偉說，我省今年先后部署開展“踐行‘楓橋經(jīng)驗’ 深化‘非訴服務’”專項行動，打造網(wǎng)上“楓橋經(jīng)驗”非訴服務平臺“蘇解紛”，深入推進非訴訟糾紛綜合化解體系建設，著力在防范、化解、管理、服務、疏導上下功夫，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。

　　目前，全省已建立1600余個非訴訟服務中心、分中心和非訴服務專窗，3萬多家各類調解組織、律師事務所、公證處、仲裁委員會等進駐“蘇解紛”一站式非訴服務平臺，用戶注冊量達515萬余人。矛盾糾紛化解從“碎片化”向“共治化”轉變，案件平均辦結時間較以往縮短48%。

　　聚焦重點群體，

　　辦好民生實事

　　就業(yè)是最大的民生，就業(yè)穩(wěn)則民心安。省人社廳副廳長張宏偉介紹，今年前6個月，江蘇城鎮(zhèn)新增就業(yè)72萬人以上，同比增長4%左右，占全國總量的1/10以上。但受需求不足、預期偏弱等因素影響，全省就業(yè)運行也面臨一些困難。我省將聚焦重點群體，用足各項就業(yè)促進政策，最大限度穩(wěn)崗拓崗，兜牢就業(yè)困難群體幫扶底線。

　　高校畢業(yè)生是就業(yè)服務的重點人群。針對目前仍未就業(yè)的離校畢業(yè)生，省人社廳將協(xié)同省國資委、民政、科技等部門，加快進度，確保在8月底前完成已開發(fā)的國有企業(yè)、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、基層項目、科研助理等11萬個政策性崗位等全部招錄工作。

　　拓展市場化招聘渠道，就業(yè)部門將聯(lián)手頭部互聯(lián)網(wǎng)職場企業(yè)開設就業(yè)旗艦店，力爭在9月底前，全省每周采集不少于1萬個月薪在6000元以上并足額繳納“五險一金”的高質量社會化崗位，做到畢業(yè)生求職招聘“不停歇”，時時有信息、周周有專場、月月有活動。

　　關愛“一老一小”，關系千家萬戶的幸福。今年以來，江蘇全力打造“蘇適養(yǎng)老”和“蘇童成長”服務體系與關愛機制。目前全省已建成運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點1.8萬個，城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心407個。聚焦老年人急難愁盼，通過新建、增設功能、掛牌等方式，建成運營各類老年人助餐點6738家，累計為315.8萬老年人提供政府購買居家上門服務，占戶籍老年人的16.5%。

　　進入暑假，全省各地的未保中心愛心暑托班如期開班。南京江北新區(qū)蘆韻新風暑托班夏令營活動，第一站選擇參訪南京信息工程大學。風向標如何制作，風云雨雪等大氣現(xiàn)象如何產(chǎn)生，氣象手語怎么打……生動有趣的內容，加深了轄區(qū)青少年對大氣科學的理解。

　　省民政廳兒童福利處副處長季靜介紹，今年省政府民生實事中，將改造提升120個省級示范性未成年人保護工作站和開設2000個“愛心暑托班”納入其中。在試點構建“蘇童成長”協(xié)同關愛機制中，共確定試點地區(qū)13個，遴選踐習基地422個，已開展未成年人參訪學習活動4270場次。

　　為給特殊兒童更多關愛，全省20家兒童福利院中已有18家納入殘疾兒童定點康復機構，25家縣級非區(qū)域性兒童福利院全部轉型為未成年人救助保護中心。目前全省共建有未保中心98家，承擔臨時監(jiān)護、關愛服務等職責，共同撐起關愛保護傘。（黃紅芳 唐悅 倪方方 陳珺璐）