《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于2023年5月1日起正式實(shí)施。杭州就此成為全國副省級及以上城市中，首個頒布網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送管理規(guī)定的城市。

　　《辦法》中，除了對行業(yè)準(zhǔn)則、從業(yè)人員權(quán)益進(jìn)行明確外，還對騎手們的交通安全提出了要求。

　　一直以來，關(guān)于外賣騎手的出行安全問題都是大家廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。部分外賣騎手為了趕時間，選擇超速、逆行等違法行為，雖說是為了生計奔波，但這些違法行為無論對自己還是對他人，都會造成極大的安全隱患。為了規(guī)范騎手騎行、減少事故發(fā)生，杭州交警近年來也做了頗多的嘗試和努力。

　　推動新國標(biāo)車輛更新?lián)Q代、嘗試統(tǒng)一化管理

　　此次頒布的《辦法》中，第十八條明確提到：用于網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送的交通工具和收納設(shè)備等應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。網(wǎng)約配送員使用交通工具應(yīng)當(dāng)遵守道路交通、消防安全等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　眾所周知，超標(biāo)電動自行車一直是超速等違法行為的“主力”，這些車輛體積大、功率大，存在不小的安全隱患。杭州交警此前一直督促多個外賣平臺加速新國標(biāo)電動自行車的更新?lián)Q代，加快淘汰存量超標(biāo)電動自行車。為了加強(qiáng)管理，雙方還探索了電動自行車統(tǒng)一購置、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一標(biāo)識的管理模式。

　　目前，多個知名外賣平臺已開始實(shí)施車輛統(tǒng)一化管理，騎手們的行駛狀態(tài)會清晰顯示在后臺系統(tǒng)中，平臺和交警部門可以實(shí)時掌握。

　　除了外賣車輛要符合規(guī)范，車上放置的外賣箱也要符合要求，不能超出規(guī)定寬度。交警在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)，隨著天氣轉(zhuǎn)熱，部分外賣騎手還會支起遮陽傘。而這樣的加裝行為同樣是違法的，電動自行車一旦加裝遮陽傘，車輛重心會發(fā)生變化，使得駕駛?cè)瞬倏仉y度增大，在行駛的過程中很容易受到風(fēng)雨影響，加大事故風(fēng)險。

　　目前，杭州市區(qū)各交警中隊(duì)都會跟轄區(qū)內(nèi)的外賣站點(diǎn)建立微信群，有事便隨時溝通。對可能存在的安全隱患，交警都會在外賣平臺聯(lián)絡(luò)微信群內(nèi)進(jìn)行發(fā)布提醒，督促平臺負(fù)責(zé)人和騎手們多加注意。“只要在日常管理中發(fā)現(xiàn)有問題，我們就會在群里說。多加提醒，大家的印象就會更深刻。”杭州拱墅交警大隊(duì)武林中隊(duì)一位民警告訴記者。

　　“請”違法多的騎手上馬路體驗(yàn)式學(xué)習(xí)

　　根據(jù)《辦法》要求，對于出現(xiàn)的違法行為，行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過執(zhí)法檢查、風(fēng)險預(yù)警、約談等方式加強(qiáng)監(jiān)督管理。

　　事實(shí)上，早在2019年，杭州交警就結(jié)合騎手交通安全實(shí)際情況，建立了一套“警企共治”工作機(jī)制，采取平臺“自律、自查、自教”與交警部門“執(zhí)法、教育”相結(jié)合的方式，共同保障騎手交通安全。

　　在這過程中，交警部門做了一件很重要的事：根據(jù)違法頻率對騎手進(jìn)行分級。他們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)騎手的違法頻率都很低，但有極少一部分人經(jīng)常出現(xiàn)違法行為，而這類易違法群體就是需要重點(diǎn)關(guān)注的對象。

　　通過警企共治平臺，交警部門對騎手的路上行為進(jìn)行了大量數(shù)據(jù)分析，并篩選出了“重點(diǎn)人群”。人員鎖定后，交警們做了兩件事，一是通知平臺加強(qiáng)監(jiān)督管理，二是“請”他們上路和交警一同參與執(zhí)法，進(jìn)行“體驗(yàn)式”學(xué)習(xí)。和普通的口頭教育相比，這樣的方式會收獲更好的教育效果。

　　此前，記者就曾采訪過一位被“請”上馬路的騎手小柳。在半年不到的時間里，他被記錄下2次逆行和1次闖紅燈行為。小柳告訴記者，這種學(xué)習(xí)方式使他很受教育，“自己闖紅燈的時候好像沒什么感覺，但跟著交警一起看到別人闖紅燈，一下子就覺得很危險。”

　　除此之外，壓實(shí)平臺主體責(zé)任也是警企共治的重要部分。目前，一些外賣平臺已經(jīng)推出騎手安全中心、頭盔佩戴監(jiān)測等管理措施，進(jìn)一步監(jiān)督騎手行為。

　　通過一系列的全面治理，外賣騎手們的交通守法意識、防御性駕駛能力都有所提升，交通事故穩(wěn)中有降。這組數(shù)據(jù)相當(dāng)能證明治理效果，2022年下半年，外賣騎手交通違法環(huán)比下降31.82%，闖紅燈環(huán)比下降36.11%，騎手人均交通事故數(shù)環(huán)比下降13.3%。

　　隨著管理辦法的正式實(shí)施，平臺的交通安全責(zé)任將有法可依。杭州交警將繼續(xù)保持與平臺企業(yè)的共建共治共享關(guān)系，共同完善交通安全宣教，維護(hù)騎手和他人的交通安全，推動行業(yè)安全良性發(fā)展。