從1992年第一版村規(guī)民約解決了大田承包如何到戶的問題，到2002年明確重大事項(xiàng)集體討論，再到2018年村里圍繞社員、村民認(rèn)定管理和社員福利待遇，理順了村民與社員的關(guān)系，確保了紅利分配公平公正……

　　在浙江衢州花園街道上洋村，一本不斷修訂完善、傳承了30余年的村規(guī)民約凝結(jié)了幾輩人的智慧，也見證了上洋村從一個(gè)環(huán)境臟、亂、差的“落后村”蝶變成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居的富強(qiáng)村的過程。

　　“村規(guī)民約，始于禮，源于法。”在上洋村的中國村規(guī)民約館，上洋村黨支部書記黃岳華說起了村規(guī)民約修訂完善的過程。

　　改革開放以來，黨和國家高度重視發(fā)揮村規(guī)民約在基層治理中的重要作用。1987年通過的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》首次對村規(guī)民約做出明確規(guī)定，要求村規(guī)民約報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，且不得與法律法規(guī)相抵觸。

　　1992年，上洋村首部村規(guī)民約出臺(tái)，解決了當(dāng)時(shí)大田承包如何到戶這個(gè)老大難問題。近年來，隨著“國家治理能力現(xiàn)代化”和“法治化”等宏大命題的提出，村規(guī)民約更是成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化和法治化的突破口。

　　在第6、7版村規(guī)民約中，上洋村新修訂了有關(guān)環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等內(nèi)容，明確村民自身的責(zé)任和義務(wù)，改變農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，讓村容村貌“靚”起來。不久后，上洋村先后獲得了“浙江省衛(wèi)生村”“衢州市生態(tài)示范村”“衢州市十大魅力村莊”等榮譽(yù)。

　　2021年，第10版村規(guī)民約修訂了土地承包形式、村民養(yǎng)老、計(jì)劃生育等內(nèi)容；保障了土地要素使用，為壯大集體資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；還特別深化了部分管理制度，把村干部的權(quán)力“關(guān)”進(jìn)村規(guī)民約制度的“籠子”里，也讓老百姓能切身感受公平公正。

　　“基層總會(huì)有層出不窮的個(gè)性化問題，需要用制度去解決，用權(quán)力強(qiáng)壓往往會(huì)適得其反。”黃岳華說，村規(guī)民約讓基層問題處理流程越來越規(guī)范，成為了老百姓心中認(rèn)同的一部“小法律”。

　　基層治理有了根，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐也邁得越來越堅(jiān)實(shí)。

　　走進(jìn)今天的上洋村，一幢幢格調(diào)統(tǒng)一、整齊劃一的居民樓與人氣興旺的陶瓷市場、地板市場等商業(yè)體相得益彰。據(jù)黃岳華介紹，上洋村村集體收入已經(jīng)從2003年的3000元增長到2022年的1083萬元，2023年更是有望突破1200萬元。在發(fā)展自身集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，上洋村也正以“項(xiàng)目反哺”的形式，帶領(lǐng)衢州市柯城區(qū)15個(gè)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　時(shí)歷30余載，如今，這部最初由農(nóng)民們協(xié)商創(chuàng)造，再由百姓更新的村規(guī)民約依舊如往日一般，顯示著民心所向，民之所盼，也將繼續(xù)見證上洋村邁上一個(gè)個(gè)新臺(tái)階。