健身廣場籌建、道路出行難題、村容村貌整治……今年以來，這些曾讓村民牽腸掛肚而又看似無解的民生問題，在江蘇啟東呂四港鎮通興鎮村以一場場村民協商座談會的形式迎刃而解。

　　“這些看似小事，實際是事關老百姓生活的大事。我們通過‘有事好商量’這個平臺，探索基層民主協商新路徑，努力在促進高質量發展、實現高效能治理、創造高品質生活中展現更大作為，以實際行動惠及老百姓。”啟東呂四港鎮黨委副書記、啟東市政協工作委員會主任張雨華告訴記者。

　　像城里人一樣健身休閑

　　“健身廣場推進到哪一步了？”

　　“原計劃在12月內開工，預計春節前能完成，但目前因疫情影響，將推遲到元旦后開工。”

　　近日，剛從城里回來的孫建平一大早就來到村部詢問健身廣場修建進展。

　　孫建平原來是通興鎮村村民，長期在外工作的他在一次回鄉經歷中發現，村民農閑時要不打牌，要不窩在家里，村里原有的3個健身場所因為面積小、器械少或老舊，實際使用率并不高。“希望村里能增加配套，讓鄉親們能和城里人一樣享有鍛煉、娛樂的場地。”這次返鄉，孫建平聯合村民向村里提出了新建健身廣場的訴求。

　　這樣的訴求，在過去也多次有村民提出。通興鎮村黨總支書記沈瑜介紹，全村有人口近6000人，村域面積9平方公里，僅有3個健身場所，難以滿足需求。

　　“有的村民希望新廣場離自家近點，這樣方便；有的村民則希望離自家遠點，以免噪聲污染。經過測算，廣場建成需要資金8萬元，而村里預算只有4萬多。”沈瑜介紹，新建健身廣場因涉及用地、資金來源等多個問題而一再擱置。“這次借著市里推出‘有事好商量’協商議事機制的機會，村‘兩委’隨即邀請鎮社會事業局、政協委員、黨員代表、村民代表、村干部等各方共同商討如何在不占用基本農田的前提下，充分利用村集體廢棄、閑置土地修建健身小廣場以及如何通過捐贈、集資解決資金缺口問題。

　　有事齊商量，問題不出村。經過多輪協商、調研，健身廣場最終選址村集體廢溝塘，既不占用基本農田，又能改善廢舊溝塘臟亂差的環境面貌；資金缺口也由村里在外能人捐贈得以補齊。沈瑜表示，廣場建成后將為本村居民提供一個集健身、娛樂、休閑等功能為一體的綜合場所，切實提升當地群眾的獲得感和幸福感。

　　“民心路”成了村民的安心路

　　“路的問題解決了，村民出行方便了，這不僅是一條民心路，也是一條安心路，多虧了‘有事好商量’這個平臺。”提起眼前這條不足百米的新建水泥路，村民吳善昌頗為感慨。

　　今年年初，村里新的黨群服務中心投入使用，村民進出沒有一條像樣的路，“繞行極度不方便，大家都盼望著能修一條直通服務中心的路。”然而修路計劃卻因涉及占用農田以及不具備道路安全要求數度“擱淺”。“村民出行難題不是哪一個人說了算，需要大家來協商。”沈瑜說。

　　沈瑜介紹，今年3月5日，村委召集村民代表、政協委員、人大代表、黨員代表、村干部，連同鎮建設局、天江公路施工單位負責人在村“有事好商量”協商議事平臺召開專門座談會，大家暢所欲言，對修路的選址以及利弊進行慎重分析。經過多番討論、實地勘探，認定原方案存在安全隱患，考慮重新選址，計劃從黨群服務中心向南70米修建一條5米寬水泥路，連接安置區中心路。

　　按照新方案，新路需征用村民陸維興家的一塊農田。“地被一分為二，不利于耕種，也不利于今后大戶承包。” 陸維興不愿將地流轉出來修路，而是希望村里能出面協調就近置換新地，繼續耕種。

　　和村民協商置換土地并非易事，修路計劃再度“擱淺”。沈瑜介紹，村里符合置換條件的農戶大多數并不愿意置換，為此，村委組織專人負責，認真查閱有關土地置換、流轉、征用的政策法規，連續數天走訪當事人，積極協調，最終使得這一問題圓滿解決。僅僅兩個月后，新路建成，村民出行問題如愿解決，這條路也被村民親切地稱為“民心路”。

　　“三棚”整治改善村容村貌

　　村民在房前屋后私搭亂建雞鴨棚、羊棚、狗棚，村莊人居環境臟亂差。長期以來，這個困擾廣大農村地區的“三棚”問題，在通興鎮村也找到了破解之道。

　　“為創建全市‘三星級’文明村，我們決定在今年下大力氣整治村容村貌。”沈瑜介紹，“三棚”整治被列為今年村里的重點工作之一。前期，村協商議事室組織政協委員、人大代表、鄉賢、黨員干部、村民代表等實地走訪，查詢相關政策，聽取群眾意見。2月20日，一場圍繞“三棚”整治的協商議事座談會在通興鎮村如期召開，大家圍繞如何拆除、如何整改、如何補償等問題展開熱烈討論。

　　協商是手段，成效才是關鍵。村干部在排查中發現，“三棚”整治涉及農戶五六百戶，其中44戶問題尤為突出，推進存在困難。養慣了家禽、牲畜的村民起初并不理解，也不配合。村民王勇兵家就有多達十個雞鴨棚和羊棚，還有狗棚，不僅自家居住環境臟亂差，鄰居也多有怨言。

　　一起出點子，有事大家議。“此次整治，我們不搞‘一刀切’：不符合要求的，按要求整改；自愿不養的，通過貨幣補償予以拆除；希望繼續養殖的，集體定制統一標準籠舍免費提供給農戶。”沈瑜說，經過多輪協商達成的共識，也得到了大多數村民的認可。

　　“截至目前，該村‘三棚’已整治大半，村民對此也積極配合。” 張雨華表示，通過整治，村民對建設美麗鄉村，開展大清潔、大整治的意識明顯增強，鄉村面貌發生了明顯變化。

　　通興鎮村“有事好商量”取得的成果是啟東市基層善治的一個縮影。啟東市政協主席邵茂華介紹，該市今年累計運用“有事好商量”協商議事平臺開展協商議事1300多次，累計1萬多人次參與，其中各級政協委員參與1500多人次，有效解決基層各類問題近260個。

　　“我們堅持‘規范不繁瑣、簡便不簡單’，創新‘搭建平臺、確定議題、明確主體、商前調研、開展協商、報送成果、轉化落實、評估質效’工作閉環機制，確保‘協’出共識、‘商’出成效。” 邵茂華介紹，在全市范圍內基本實現了小事不出網格、大事不出村就能得到解決。