原標(biāo)題：中國(guó)教育亮“家底” 十年投入實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”

　　“不管是總投入，還是財(cái)政性、一般公共預(yù)算、非財(cái)政等渠道用于教育的錢(qián)，10年都翻了一番。”在今天教育部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)郭鵬介紹了我國(guó)優(yōu)先保障教育投入的情況。

　　“一看比例，更要看基數(shù)。”郭鵬說(shuō)，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例達(dá)到4%，這是我國(guó)在2012年首次實(shí)現(xiàn)、又連續(xù)10年鞏固的一個(gè)目標(biāo)。

　　近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力逐年加大，財(cái)政收支矛盾非常突出，但對(duì)教育的財(cái)政投入始終堅(jiān)持逐年只增不減。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)10年累計(jì)支出33.5萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)9.4%，高于同期GDP年均名義增幅（8.9%）和一般公共預(yù)算收入年均增幅（6.9%）。

　　郭鵬說(shuō)介紹了教育投入的4個(gè)“翻番”：第一個(gè)翻番是全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入，2011年是2.4萬(wàn)億元，2021年達(dá)到5.8萬(wàn)億元，是2011年的2.4倍，年均增長(zhǎng)9.3%。第二個(gè)翻番是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，2011年不到2萬(wàn)億元，2021年達(dá)到4.6萬(wàn)億元，是2011年的2.5倍，年均增長(zhǎng)9.4%。第三個(gè)翻番是全國(guó)一般公共預(yù)算教育支出，2011年是1.6萬(wàn)億元，2021年達(dá)到3.7萬(wàn)億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)8.8%。第四個(gè)翻番是全國(guó)非財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，2011年只有不到6000億元，2021年達(dá)到1.2萬(wàn)億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)8.6%。

　　“二看基數(shù)，更要看格局。”郭鵬說(shuō)，投入的基數(shù)大了，意味著保障教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更厚實(shí)了。也可以說(shuō)，隨著我國(guó)小康社會(huì)的全面建成，教育的“家底”也是一個(gè)小康的“家底”。

　　郭鵬說(shuō)：“這個(gè)‘家底’，概括起來(lái)是3個(gè)80%”。包括全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入中，80%來(lái)自國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)；國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中，80%來(lái)自一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)；全國(guó)一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中，80%來(lái)自地方。可以說(shuō)，10年來(lái)，以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制得到了進(jìn)一步鞏固和完善。

　　“三看總量，更要看生均。”郭鵬說(shuō)，在教育經(jīng)費(fèi)投入總量實(shí)現(xiàn)翻番的同時(shí)，生均經(jīng)費(fèi)水平同樣實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，生均財(cái)政保障水平大幅提高。

　　2021年全國(guó)按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出，幼兒園9506元、普通小學(xué)12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學(xué)校17095元、普通高等學(xué)校22586元，分別是2011年的3.3倍、2.2倍、2.4倍、2.5倍、2.1倍、1.5倍。

　　“四看增量，更要看結(jié)構(gòu)。”郭鵬說(shuō)，這10年教育投入，僅增量就有3萬(wàn)億元，平均每年增加3000億元。這些錢(qián)都用到了哪里？“我們始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)合理就是最大的效益，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化了教育經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)。”總體上，是“三個(gè)一半以上”：各級(jí)教育中，一半以上用于義務(wù)教育；各項(xiàng)支出中，一半以上用于教師工資待遇；各個(gè)地區(qū)間，一半以上用于中西部地區(qū)。

　　教育經(jīng)費(fèi)特別是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的使用，始終堅(jiān)持“保基本、補(bǔ)短板、促公平、提質(zhì)量”原則，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，新增財(cái)政教育資金更多向薄弱環(huán)節(jié)、貧困地區(qū)傾斜，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

　　一是把義務(wù)教育作為“重中之重”優(yōu)先保障。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，2021年達(dá)到2.3萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)8.9%，10年來(lái)，占比始終保持在一半以上，在各級(jí)教育中比重最大。

　　二是把學(xué)前教育作為“短中之短”優(yōu)先補(bǔ)齊。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)，2021年達(dá)到2700億元，年均增長(zhǎng)20.6%，在各級(jí)教育中增長(zhǎng)最快，有力推動(dòng)了學(xué)前教育從普及發(fā)展邁向普惠發(fā)展階段。

　　三是把“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為“堅(jiān)中之堅(jiān)”優(yōu)先支持。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)用于中西部地區(qū)的，占到50%以上。中央對(duì)地方教育轉(zhuǎn)移支付資金用于中西部地區(qū)的，占到80%以上。

　　四是把“建檔立卡”等深度貧困學(xué)生作為“困中之困”優(yōu)先資助。10年來(lái)，學(xué)生資助政策和標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段、所有公辦民辦學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“三個(gè)全覆蓋”。五是把教師工資待遇作為“本中之本”優(yōu)先落實(shí)。教育經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)逐步從投資于物轉(zhuǎn)向更多投資于人。（中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 樊未晨）