●到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上

　　●到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重力爭達到16%以上

　　日前，《天津市碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）正式印發(fā)。《實施方案》提出“2030年前如期實現(xiàn)碳達峰”的總體目標。為支撐碳達峰目標實現(xiàn)，《實施方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵時期，明確了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指標。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放確保完成國家下達指標，非化石能源消費比重力爭達到11.7%以上；到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費比重力爭達到16%以上。

　　碳達峰是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程。實現(xiàn)碳達峰，意味著一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放“脫鉤”。我國已進入新發(fā)展階段，實現(xiàn)“雙碳”目標是破解資源環(huán)境約束突出問題、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進人與自然和諧共生的迫切需要。因此，碳達峰的根本目的在于加快生產(chǎn)生活方式綠色變革，推動經(jīng)濟社會建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“雙碳”工作的決策部署和市委、市政府部署安排，穩(wěn)妥有序推進我市碳達峰行動，我市研究制定《實施方案》，經(jīng)市委常委會審議通過，由市人民政府印發(fā)實施。《實施方案》是我市碳達峰階段的總體部署，在我市碳達峰碳中和“1+N”政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，是“1+N”中的“1”。

　　據(jù)了解，《實施方案》以找準定位、突出發(fā)展，節(jié)約優(yōu)先、提高效率，雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力，市區(qū)聯(lián)動、試點先行為主要原則，用碳達峰碳中和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局轉(zhuǎn)型。市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，制定《實施方案》時主要有三個方面的考慮。一是既對標對表，又立足實際。堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的總原則，注重處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關(guān)系，強化對標對表。同時，緊扣京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、“一基地三區(qū)”功能定位和“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，突出天津特色、展現(xiàn)天津之為。二是既突出發(fā)展，又強化降碳。堅持做大增量，提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建“1+3+4”產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展等方面的措施，把蛋糕做大。堅持做優(yōu)存量，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提高能源資源利用效率。三是既注重統(tǒng)籌，又突出重點。立足實際，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，科學把握碳達峰節(jié)奏，明確責任主體、工作任務(wù)、完成時間，穩(wěn)妥有序推進十大行動。同時，立足我市能源資源稟賦，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。強調(diào)全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進資源節(jié)約、集約、循環(huán)利用。

　　《實施方案》提出了我市2030年前實現(xiàn)碳達峰的十大行動。

　　一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。堅持安全降碳，立足本市能源資源稟賦，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，深入推進能源革命，深化能源體制機制改革，合理控制化石能源消費，大力實施清潔能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

　　二是節(jié)能降碳增效行動。堅持節(jié)約優(yōu)先，全面提升節(jié)能管理能力，完善能源消費強度和總量雙控制度，實施重點節(jié)能工程，推動重點用能設(shè)備、新型基礎(chǔ)設(shè)施能效水平提升，建設(shè)能源節(jié)約型社會。

　　三是工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。堅持突出發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，強化串鏈補鏈強鏈，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級，推動鋼鐵、建材和石化化工行業(yè)碳達峰，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)綠色制造體系，持續(xù)提高能源資源利用水平。

　　四是城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化空間布局，提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進供熱計量收費，發(fā)展綠色農(nóng)房和節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚，加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展。

　　五是交通運輸綠色低碳行動。堅持一體推進，加快建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，打造世界一流綠色港口，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能低碳型交通工具，引導低碳出行，整合運輸資源，提高運輸效率。

　　六是碳匯能力鞏固提升行動。堅持系統(tǒng)觀念，強化國土空間規(guī)劃和用途管制，推進山水林田湖海一體化保護和系統(tǒng)治理，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。

　　七是循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。堅持循環(huán)高效，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用，構(gòu)建新型資源循環(huán)利用體系，加強固體廢棄物綜合利用和垃圾分類，健全回收體系，壯大海水淡化和再制造產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，全面提高資源利用效率。

　　八是綠色低碳科技創(chuàng)新行動。堅持科技支撐，落實“政策+市場”雙輪驅(qū)動，強化科技創(chuàng)新體制機制，加強人才引育和關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，強化創(chuàng)新能力，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣，加快推動綠色低碳科技革命。

　　九是綠色低碳全民行動。堅持宣傳引導，提倡簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，督促企業(yè)自覺履行社會責任，強化干部培訓，把綠色低碳理念轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動。

　　十是試點有序推動碳達峰行動。堅持試點先行，推進公共機構(gòu)能源節(jié)約、資源綠色低碳發(fā)展，開展區(qū)域、園區(qū)、重點企業(yè)等多層次、多領(lǐng)域試點工程，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

　　為保障《實施方案》的順利實施，我市將加強對外合作，增進京津冀區(qū)域交流合作，推進綠色“一帶一路”建設(shè)，開展國際綠色經(jīng)貿(mào)合作，深化參與綠色金融國際合作；強化政策保障，按照國家有關(guān)要求，建立規(guī)范本市碳排放統(tǒng)計核算體系，加強碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)、法規(guī)標準體系建設(shè)，完善財稅價格政策，發(fā)展綠色低碳金融，建立健全市場化機制；推動組織實施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化責任落實，嚴格監(jiān)督考核。（記者 陳璠）