共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。今年政府工作報告提出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　“共同富裕路上，一個不能掉隊(duì)。”當(dāng)前，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也是在農(nóng)村，最大的潛力和后勁更是在農(nóng)村。那么，如何更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，攜手邁向共同富裕？在津全國人大代表和住津全國政協(xié)委員集思廣益，貢獻(xiàn)良策，就多措并舉保障糧食安全、讓農(nóng)業(yè)用水“細(xì)水長流”、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人才建設(shè)等方面提出許多真知灼見。

　　保障糧食安全 端牢中國飯碗

　　今年政府工作報告提出，要確保糧食能源安全，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。“糧食安全是我國長期追求的目標(biāo)，切不能丟掉危機(jī)意識回避潛在風(fēng)險。”全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席張金英，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會副主任臧獻(xiàn)甫建議，在全面建設(shè)社會主義國家新征程中，要全面貫徹新發(fā)展理念，多措并舉加強(qiáng)糧食安全保障能力。

　　“要推動種子企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育本土種業(yè)‘航空母艦’。”張金英、臧獻(xiàn)甫建議，重點(diǎn)扶持實(shí)力較強(qiáng)的大型石化企業(yè)并購、參股種子企業(yè)，鼓勵大型國有種子企業(yè)整合地方育種科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)資服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造“育繁推”一體化“航母企業(yè)”。

　　張金英、臧獻(xiàn)甫建議，要加強(qiáng)飼料糧生產(chǎn)和儲備，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，因地制宜推進(jìn)“糧改飼”政策實(shí)施，大力發(fā)展飼草型養(yǎng)殖業(yè)。同時，提升飼料糧儲備調(diào)控能力，用好國際飼料糧市場。同時，提升糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)保險全覆蓋，加強(qiáng)防御技術(shù)研究，開展區(qū)域性農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)試驗(yàn)，加大技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　“要促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用，深入落實(shí)‘藏糧于地’計(jì)劃，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。”張金英、臧獻(xiàn)甫建議，適度擴(kuò)大休耕輪作范圍，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入，推進(jìn)耕地污染綜合治理，因地制宜推廣秸稈還田等保護(hù)性耕作技術(shù)。

　　張金英、臧獻(xiàn)甫建議，要保障儲備糧質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥、地膜減量化使用和廢棄物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境修復(fù)治理，加大對糧食倉儲設(shè)施的投入，健全儲備運(yùn)行機(jī)制。同時，要支持糧食企業(yè)“走出去”，建立海外生產(chǎn)基地和倉儲加工園，逐步形成全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群，并加強(qiáng)糧食安全國際合作，形成更加公平穩(wěn)定、可持續(xù)的全球糧食安全治理體系。

　　加強(qiáng)約束變廢為寶 讓農(nóng)業(yè)用水“細(xì)水長流”

　　水是農(nóng)業(yè)的命脈。“進(jìn)一步開辟非常規(guī)農(nóng)業(yè)用水水源，加大城鄉(xiāng)生活污水的無害化處置，達(dá)到農(nóng)田灌溉用水要求后，安全回用于農(nóng)業(yè)，可以在很大程度上緩解農(nóng)業(yè)水資源的緊缺狀況，降低由于缺水造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。”全國政協(xié)委員、臺盟市委會主委劉朝霞建議，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水處理再生，讓農(nóng)業(yè)用水“細(xì)水長流”。

　　“伴隨著經(jīng)濟(jì)社會和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)、城市用水量激增，致使農(nóng)業(yè)用水供需矛盾日益突出，解決農(nóng)業(yè)用水問題迫在眉睫。”如何突破這一瓶頸？劉朝霞說，大量的城鄉(xiāng)生活污水一旦經(jīng)適度處理，盡量保留氮磷等營養(yǎng)元素，達(dá)到農(nóng)田安全回用標(biāo)準(zhǔn)回用后，不但彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)用水的不足，同時推動氮磷循環(huán)利用，減少肥料投入，可以實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。她建議，建立健全城鄉(xiāng)生活污水處理再生回用農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)和管理制度，從立法上建立一種鼓勵和支持城鄉(xiāng)生活污水再生后回用農(nóng)業(yè)的管理制度，約束和限制農(nóng)區(qū)的污水灌溉。

　　“開展系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市生活污水排放管網(wǎng)和農(nóng)田灌溉管網(wǎng)。”劉朝霞說，建議對擬采用城鄉(xiāng)生活污水處理再生后進(jìn)行灌溉的地區(qū)必須開展系統(tǒng)規(guī)劃，規(guī)劃的內(nèi)容包含灌區(qū)的選擇，污水的水量、水質(zhì)及再生工藝，再生水的輸送、儲存、凈化措施及水質(zhì)的監(jiān)督管理等，統(tǒng)籌城市生活污水排放管網(wǎng)和農(nóng)田灌溉管網(wǎng)的合理布局，確保安全回用。

　　同樣關(guān)注農(nóng)業(yè)用水的，還有全國人大代表、市水務(wù)局總工程師周潮洪。近年來，通過大量的走訪調(diào)研，她發(fā)現(xiàn)我國部分地區(qū)在有效灌溉面積沒有增加的情況下，農(nóng)業(yè)用水量出現(xiàn)緩慢增長的趨勢，“部分地區(qū)還出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和生態(tài)爭水的情況，使得部分農(nóng)業(yè)用水得不到完全保障，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，農(nóng)業(yè)抗旱能力不足。”周潮洪說。

　　對此，周潮洪建議應(yīng)加強(qiáng)水資源的剛性約束作用。各地應(yīng)因地制宜、因水制宜編制農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地的《“十四五”農(nóng)業(yè)節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃水資源論證，按照總量控制指標(biāo)和用水效率控制指標(biāo)，在缺水地區(qū)，要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效節(jié)水作物，發(fā)展高產(chǎn)作物，保證糧食安全，“一定要杜絕以需定供的不科學(xué)、不合理供水方式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源利用的監(jiān)管及考核，建議把農(nóng)業(yè)用水水資源考核與河長制考核結(jié)合起來。”周潮洪說。

　　同時，完善鼓勵農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策，提高農(nóng)業(yè)用水計(jì)量率，建立農(nóng)業(yè)水價綜合改革的長效機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水；多渠道籌集資金，支持農(nóng)業(yè)節(jié)水和水價改革；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究，大力推行低成本高效節(jié)水技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎懲機(jī)制。此外，周潮洪建議應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施運(yùn)維人員，積極探索推廣市場化、專業(yè)化運(yùn)管模式。

　　告別“空心化” 讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬

　　“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。”全國人大代表、東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社黨支部書記楊寶玲說，如今，農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量在減少、年齡在老化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚處于初步發(fā)育階段，農(nóng)村技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才普遍缺乏。

　　“農(nóng)村人力資源‘空心化’的實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益比較低，缺乏吸引力，農(nóng)村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉(xiāng)村振興的突出瓶頸。”為此，楊寶玲建議，應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共產(chǎn)品服務(wù)的同時，大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才培育工程。

　　談到具體舉措，楊寶玲認(rèn)為，應(yīng)大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，對符合條件的職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行資格認(rèn)證，制定出臺支持職業(yè)農(nóng)民的配套政策，吸引更多農(nóng)民提高素質(zhì)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，加大對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體的政策扶持力度，促進(jìn)其加快成長,更好發(fā)揮示范帶動作用。

　　“為了讓鄉(xiāng)村振興之路越走越寬，還應(yīng)大力倡導(dǎo)‘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)’，建議市級部門制定出臺支持社會資本、城市市民到農(nóng)村投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)，外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，境外企業(yè)到農(nóng)村投資建廠的具體政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資，打破城鄉(xiāng)人才流動制度障礙，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)人才互動、要素流動。”楊寶玲說。（記者 孟若冰 劉平 韓雯 張雯婧 李國惠）