又一次坐在人民大會(huì)堂聆聽政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表周穎峰尤其留意其中有關(guān)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。這名一線產(chǎn)業(yè)工人代表，是廣西柳工機(jī)械股份有限公司數(shù)控車工特級(jí)技師。報(bào)告中提及的“實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程”“推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型”與他的工作息息相關(guān)。

　　2022年，國(guó)家對(duì)科技型中小企業(yè)稅前加計(jì)扣除比例從75%提高到100%，將其他企業(yè)第四季度加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。2023年3月，周穎峰建議，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除100%政策延續(xù)執(zhí)行，或直接明確自2023年1月1日起對(duì)所有企業(yè)研發(fā)加計(jì)扣除比例統(tǒng)一提高到100%。

　　“我提交建議后發(fā)現(xiàn)，不只一個(gè)代表希望政策延期，履職平臺(tái)顯示有好幾條相似建議。”周穎峰說(shuō)，自國(guó)家2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從75%提高到100%。研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策將直接減少企業(yè)應(yīng)納稅所得額，甚至降到負(fù)數(shù)，在以后年度繼續(xù)享受紅利，“這使得企業(yè)研發(fā)意愿有效提升，創(chuàng)新意愿持續(xù)增強(qiáng)。”他在建議中列舉了廣西柳州市的數(shù)據(jù)，2021年全市有研發(fā)投入的企業(yè)戶數(shù)為1324戶，同比增長(zhǎng)73.1%(企業(yè)匯算清繳還未完成)。2021年研發(fā)投入金額達(dá)79.93億元，同比增長(zhǎng)90.7%。

　　很快，這條及時(shí)的建議得到響應(yīng)，由國(guó)家稅務(wù)總局主辦，財(cái)政部協(xié)辦。2023年3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%的政策，作為一項(xiàng)制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施。

　　“不設(shè)期限，就是在穩(wěn)定企業(yè)的預(yù)期，讓企業(yè)真正吃下定心丸，所有符合條件的企業(yè)都可以同樣地適用政策，將更有利于推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地。”國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司企業(yè)所得稅一處副處長(zhǎng)周梅鋒記得，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過政策的消息一出，她和同事就開始配合相關(guān)部門起草操作性文件及政策操作指南。她說(shuō)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策往往很受歡迎，“為了將好政策不折不扣落實(shí)好，這就更需要把操作指南寫實(shí)寫細(xì)。”

　　國(guó)家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，從2023年企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)情況看，企業(yè)累計(jì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1.85萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%，其中制造業(yè)企業(yè)享受加計(jì)扣除金額1.1萬(wàn)億元，占比近六成。稅收大數(shù)據(jù)還顯示，享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策企業(yè)的利潤(rùn)率為7.4%，高出全部企業(yè)平均水平。

　　今年政府工作報(bào)告在總結(jié)過去一年工作時(shí)也提到“依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，其中就包括出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持先進(jìn)制造業(yè)舉措，提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)由降轉(zhuǎn)升。

　　實(shí)際上，包括不斷提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例在內(nèi)，近年來(lái)的稅收紅包正通過“退”“減”“緩”等方式，讓機(jī)器動(dòng)起來(lái)，讓工人、技術(shù)人員、研發(fā)人員的創(chuàng)新活力涌動(dòng)。政府工作報(bào)告顯示，2023年全年新增稅費(fèi)優(yōu)惠超過2.2萬(wàn)億元。

　　各類稅收政策的優(yōu)化、延期也標(biāo)注出我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新走過的路。周梅鋒注意到，隨著科技創(chuàng)新在2012年上升為國(guó)家戰(zhàn)略，稅收優(yōu)惠逐步向科技型企業(yè)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)傾斜。她以研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的變化為例說(shuō)，2015年，國(guó)家大幅放寬享受優(yōu)惠的研發(fā)活動(dòng)及研發(fā)費(fèi)用范圍。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，這一年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.4萬(wàn)億元，比2012年增長(zhǎng)38.1%，年均增長(zhǎng)11.4%；按匯率折算，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)繼2010年超過德國(guó)之后，2013年又超過日本，成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)家。

　　到今天，在車間待了快14年的周穎峰仍在追求創(chuàng)新。他不僅是一線工人，還是工藝技術(shù)人員，擁有自己的創(chuàng)新工作室。2023年，團(tuán)隊(duì)的活塞桿智能產(chǎn)線項(xiàng)目成功投產(chǎn)。“這標(biāo)志著柳工核心零部件向智能化自動(dòng)化制造轉(zhuǎn)型升級(jí)又邁出了關(guān)鍵一步。”

　　今年全國(guó)兩會(huì)期間，周穎峰繼續(xù)關(guān)注先進(jìn)制造業(yè)的人才培養(yǎng)問題。他告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，去年，他走訪上海、湖南等地一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)線升級(jí)等項(xiàng)目落地，復(fù)合型人才短缺的問題慢慢暴露出來(lái)，“復(fù)合型人才的培養(yǎng)跟不上自動(dòng)化產(chǎn)線的發(fā)展”。

　　周穎峰解釋說(shuō)，自動(dòng)化產(chǎn)線上雖然有機(jī)器人干“重活”，但如果新增一款產(chǎn)品，起碼需要4種人才調(diào)試新產(chǎn)品，即工藝技術(shù)人員、自動(dòng)化設(shè)備調(diào)試人員、加工設(shè)備操作人員、生產(chǎn)管理者，“如果培養(yǎng)出具備多模塊知識(shí)和技能的復(fù)合型人才，也許一個(gè)人就可以搞定。”

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 朱彩云 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)