藝考招生連年火爆，校外藝培質量參差不齊——

　　增設監管主體、完善評價標準勢在必行

　　今年7月，教育部等四部門聯合印發了《關于在深化非學科類校外培訓治理中加強藝考培訓規范管理的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》針對近年來校外藝術培訓的狀況而發布，并從源頭就校外藝術培訓機構的“培訓主體、從業人員、招生行為、安全底線”等方面進行嚴格規范。

　　校外藝術培訓之所以火熱，主要在于高中階段藝術教育發展遲滯于學生需求。分析教育部數據，2021年藝術學科在校生占比為9.84%，高于2020年的9.73%；2020至2021年藝術學科在校生的年增長率為5.04%，遠高于4.28%的總在校生年增長率。增長的數據，是近年來藝考招生連年火熱的縮影，在未來一段時間內，藝考或將在全國范圍內繼續保持高熱度。

　　與此同時，高中階段校內藝術教育卻難以滿足學生需求，僅以達到教學標準的高中音樂教室為例，2021年全國有13883所高中達標，2020年為13425所，年增長率僅為3.41%。正是在此種“教-學”不平衡背景下，不少學生為滿足藝術學習需求或解決升學壓力，轉而投向校外藝術培訓機構進行學習。

　　校外藝術培訓的現實問題

　　校外藝術培訓是培養學生創造力、審美情趣、提升綜合素養的重要途徑，應作為校內藝術教育的拓展與補足，有益于學生成長發展。然而，這一領域的迅猛發展也引發了一系列問題。在2022年全國規范整治藝術培訓機構過程中，查處存在虛假宣傳、違規收費、卷款跑路的問題機構達100余家次；在嚴厲打擊性侵等違法犯罪行為中，共收到問題線索834條，其中涉及藝考培訓123條，這些都給學生與家長帶來很大的傷害。

　　校外藝術類培訓長期處在制度監管灰色地帶，加之藝術培訓機構受“前期基礎設施投資大，成本回收周期長”等問題影響，機構之間競爭激烈。為搶占市場，機構負責人需要迅速拓展業務范圍，藝術培訓機構作為經營受益方，無法自覺承擔起培訓成果監管職責。同時在藝術培訓過程中，機構基本未設計相應的教學評價指標，存在“只學不評”現象。因此，盡管一些藝術培訓機構師資力量雄厚、相關資質齊全，也難以提升藝術培訓質量。

　　在高中階段參與校外藝術培訓的學生，大部分是為了參加藝術高考。除價格外，藝術培訓機構中有無某地區藝考招生教師等，是考生及其家長是否選擇某一藝術培訓機構的重要因素。在考生、家長功利化的學習心理催動下，市面上絕大多數藝術培訓機構放棄尋找高素質、高水平藝術教師，轉而致力于“包裝”師資力量，以滿足考生、家長消費心理，最終導致教學質量服務于“師資名片”。機構降低了對從業人員基本資質、能力水平的考察與檢測，而參與校外藝術培訓的學生與家長也無法明辨機構的教學質量，這進一步誘使亂象滋生。

　　探索藝術培訓機構發展新路向

　　針對當前校外藝術培訓存在的亂象，《通知》提出了全面規范藝考培訓行為，強化培訓機構監管，保障學生校內外銜接管理等措施。在這一背景下，探索新時代藝術培訓機構發展新路向，既是行業發展需求，也是學生全面成長的保障。筆者看來，規范校外藝術培訓應從以下幾方面入手。

　　一是增設監管主體、拓寬監管渠道。當前校外藝術培訓機構監管主體主要為當地教育主管部門，雖確保了藝術培訓機構的基本資質與安全問題，但難以對日常教學、招生宣傳、實際運營等實施全面監管。因此，應賦予參與藝術培訓的學生、家長相應監管權，對藝術培訓機構開展全天候、全方面監管。為使新增監管主體真正發揮作用，應為其設立相應的監管投訴渠道。以往學生與家長對藝術培訓機構實施監管投訴時，往往面臨步驟煩瑣、投訴主管部門推諉等困難。因此，政府部門應設立專責部門與便捷監管投訴渠道，使學生、家長監管投訴順暢無阻，意見反饋及時有效。

　　二是開展周期培訓、規范行業運營。這里的規范培訓，不單指向承擔校外藝術培訓的機構，同時也包括實施校外藝術培訓的教師。針對當前校外藝術培訓機構證照不全、虛假宣傳、價格欺騙等違紀違法行為，除依法懲處外，主管部門應開展相應的經營管理培訓教育。進一步明確藝術培訓機構運營“紅線”，制定機構經營標準，明確評定細則，形成相應評價機制，設立“黑白名單”。此外，針對當前實施校外藝術培訓的教師，應加強相應規范培訓。首先應明確校外藝術培訓教師準入標準。由于校內與校外藝術培訓培養目標、方法、內容、側重有所不同，應針對性設計相關培訓，進一步規范校外藝術培訓教師的教學活動；其次需對所有參與校外藝術培訓的教師進行全面調查、登記，開展常態化師德師風規范培訓，做到全員普及，同時納入教師日常管理，對培訓不達標的教師堅決給予離崗處理。

　　三是完善評價標準、形成多元評價。針對當前校外藝術培訓及培訓機構缺乏監管、缺乏評價標準的問題，應大力發展多元評價。多元評價可進一步細分為評價主體多元化、評價內容多元化、評價方法多元化。在評價主體方面，除前文提及的政府主管機構、學生及家長，還應建立健全藝術培訓機構行業協會，明確行業規范，增設同行評價主體，形成差異化、多元化、專業化、規范化的評價視角，全方位評價藝術培訓機構；在評價內容方面，應進一步細化，關注藝術培訓機構每一個環節，除基本的師資力量、教學水平、收費管理等，還需對安防措施、校舍條件、社會認可度、財務情況等開展專業化、細致化評價；在評價方法方面，應運用定性與定量相結合、過程性評價與結果性評價相結合、發展性評價與診斷性評價相結合的評價方式，確保評價結果盡可能準確反映校外藝術培訓機構的真實情況。

　　總而言之，要實現校外藝術類培訓健康有序發展，需要依靠持續的自我改進和優化。

　　(光明日報 作者：劉欣，系東北師范大學音樂學院院長)