袁京力

　　今年以來，作為拉動中國經濟三駕馬車之一的消費復蘇面臨較大壓力，有研究人士呼吁采取美國等西方國家在疫情期間直接發放現金的方式提振消費。不過，與此不同，為穩住和刺激消費，中國推出的是系列減稅讓利的政策“組合拳”。

　　8月31日，國務院出臺了關于個稅減稅紅利的重磅通知，涉及嬰幼兒照護、子女教育及養老專項扣除標準的提高，如果三者疊加，可以每月增加3000元的免稅額度。當天，中國人民銀行、國家金融監管總局聯合宣布了家庭首套房利率下調的消息，據測算，幾千萬戶購房家庭的財務負擔將顯著下降。此前，國家發改委出臺了恢復和擴大消費二十條措施，提出要穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新興消費，等等。

　　事實上，美式發錢撒幣模式確實會有一時之爽，但有些壞處已經顯現，且埋下了制約長期發展的債務違約風險。據公開信息，至2021年初，美國共計發放了三輪疫情現金補助，符合條件的居民可以領取3200美元，在這種大發錢模式下，美國通脹高企，2021年CPI上漲了4.7%，2022年全年CPI更是在6%以上，其中食品價格上漲了9.9%，事后來看，這些補貼幾乎抵擋不了后續食品價格的上漲。

　　以現金補助為代表的系列救助計劃卻大大增加了美國政府的債務。美國政府國債余額從2019年底的23萬億美元增至2022年底的31萬億美元，三年期間增加了7萬億美元，國債占GDP的比重也攀升至120%，這種不斷累積的債務，一旦違約必將讓社會付出慘痛的代價。在此，西方國家有深刻教訓。2009年底，希臘財政赤字和公共債務占GDP之比超過歐盟相關規定，引發債務危機，由此導致國內罷工活動不息，經濟增長停滯不前。

　　從中國系列減稅讓利政策看，一是激勵性足，可以讓多勞動貢獻的人多減免，符合改革開放以來“多勞多得”的分配原則。另一方面則是針對性強。對于大多數中國家庭而言，贍養老人、孩子撫養和教育、房貸等屬于較大額的剛性支出，目前的一系列政策在上述支出領域均有所涉及，減輕負擔的針對性強，從而釋放出較大的消費潛力。

　　中國是一個有著14億人口的發展中國家，人口基數大、平均富裕水平與西方發達國家尚有一定的差距。有句話說得很有道理：“再小的問題，乘以14億就會變得很大；再大的經濟總量，除以14億也會變得很小。”假設人均發3000元，將增加大約4.2萬億元的國家債務；假設每人發1萬元，將增加14萬億元的國家債務，考慮到中國過去幾年在防疫以及未來養老、教育等持續的長期支出，驟然增加巨額債務必將給中國的長期發展帶來隱患。

　　中國不以印錢的手段穩消費，有利于穩定物價，讓老百姓的錢不變毛。即便面臨輸入通脹的壓力，中國2021年和2022年CPI分別為0.9%和2%，較低物價水平能保證中低收入人群的生活水平不受大的影響。

　　另外，從國家債務層面看，截至2022年底，中央國債余額為25.87萬億元，全國地方政府債余額為35.06萬億元，兩者合計為60.93萬億元，國家債務占GDP之比在50%左右，國債處于安全的水平，也為經濟的長期增長留足了空間。

　　總而言之，在低收入人群生活有保障情況下，通過向中高收入人群減稅讓利，不僅招數可行，且大有潛力可挖，兼顧了短期繁榮與長期發展安全，是非常適合中國國情的治理模式。期待后續有更多減稅讓利的政策推出。（北京青年報）