“時間差”難掩貪腐之實

　　重慶市九龍坡區原旅游局黨組書記、局長姜廷憲嚴重違紀違法案剖析

　　姜廷憲，男，1965年10月出生，1985年8月參加工作，1993年12月加入中國共產黨，2016年10月提前退休。曾任重慶市九龍坡區衛生局辦公室主任；九龍坡區陶家鎮鎮長；九龍坡區白市驛花卉苗木產業示范園區管委會主任；九龍坡區白市驛鎮黨委書記；九龍坡區旅游局黨組書記、局長。

　　2021年10月，重慶市九龍坡區紀委監委對姜廷憲涉嫌嚴重違紀違法問題立案審查調查并采取留置措施。2022年5月，姜廷憲被開除黨籍，按規定取消退休待遇。2022年12月，九龍坡區人民法院以受賄罪判處姜廷憲有期徒刑十一年六個月，并處罰金七十萬元；以濫用職權罪，判處有期徒刑五年。數罪并罰，決定執行有期徒刑十五年六個月，并處罰金七十萬元。

　　心生貪欲，淪為咬上毒餌的“獵物”

　　曾經的姜廷憲聰敏好學、勤奮進取，這使他從農家子弟成長為機關干部。在組織培養下，他通過多個崗位的歷練，工作能力不斷提高，工作成績得到組織認可。2006年，姜廷憲任九龍坡區白市驛花卉苗木產業示范園區管委會主任，成為手握重要權力的“一把手”。

　　產業示范園作為當時九龍坡區統籌城鄉發展、實施都市農業戰略的示范區，大量的資金、資產、資源在此聚集，各項政府職能、政策優惠在此集約?！耙话咽帧钡墓猸h，讓姜廷憲身邊迅速圍攏了一大批商人老板。慢慢地，在一些不法商人老板拉攏腐蝕下，他開始悄然蛻變。

　　“到了園區之后，接觸的都是大老板，他們有豪車代步，出入高端會所，看到他們的樣子，就萌發了要當‘人上人’的想法?！苯椞寡?，這種貪圖享受的欲望，讓自己丟失了理想信念，將人生奮斗目標由“為公”變成了“為己”。

　　奢靡之始，危亡之漸。察覺到姜廷憲內心變化的別有用心之人，對他的拉攏腐蝕更加殷勤，變著花樣帶他“享受生活”。想打高爾夫球，有老板陪玩陪打并買單；熱衷戶外野釣，有商人貼心服務車接車送。沉迷其中的姜廷憲，對噓寒問暖的“關心”越發心安理得，對各種吃請欣然接受，對燈紅酒綠的生活更加向往。不知不覺間，他已然淪為咬上毒餌的“獵物”。

　　“他們通過我賺得盆滿缽滿，我想著只要不收錢，跟著吃點喝點沒有關系，現在想想真是大錯特錯。”反思當初的錯誤行徑，姜廷憲悔恨地說。出入高端會所、品嘗山珍海味、穿戴奢侈名牌，物質上的窮奢極欲，少不了巨額金錢的支撐，以前從來“不搞錢”的姜廷憲慢慢“想搞錢”了。

　　此時的姜廷憲已被“糖衣炮彈”擊中，面對不法商人劉某為謀求園區工程項目上的“關照”而送來的50萬元“感謝費”，他無法抗拒誘惑，猶豫再三還是懷著僥幸心理收了下來。

　　貪欲的口子一旦打開，就如決堤的洪流再難遏制。有了第一次，面對接下來五萬元、十萬元甚至百萬元的賄賂款，姜廷憲再也沒有了顧慮和負擔，膽子越收越大、贓款越收越多。2006年1月至2016年10月，姜廷憲利用職務上的便利，在工程承攬、施工事項協調、工程款撥付等方面為他人謀取利益，先后收受他人財物共計折合人民幣683萬余元。

　　從追求所謂的“人上人”生活開始，姜廷憲的世界觀、人生觀、價值觀逐漸扭曲，理想信念滑坡，最終行差踏錯跌入腐敗深淵，可謂教訓深刻、令人警醒。

　　濫權妄為，獨斷專行打造“私人領地”

　　從近些年查處的違紀違法案件來看，一些“一把手”不能正確看待和行使手中的權力，把民主決策變為個人拍板定調，把個人意志凌駕于集體之上。姜廷憲就是這樣一個反面典型。

　　為迅速打開產業示范園工作局面、推動園區建設發展，從園區領導班子的組建到關鍵崗位的任免，組織充分聽取了園區成立后第一任主要領導——姜廷憲的意見建議。但這份信任沒有轉化為他主動作為、建功立業的動力，反而被他當做了培植身邊人、組成小圈子的機會。

　　據姜廷憲交代，園區領導班子成員大多是他建議選用的干部，對他唯命是從，即便在集體決策時提出不同意見，也會強調“以主任最后決定為準”。這種唯他馬首是瞻的工作環境，助長了姜廷憲獨斷專行的霸道作風，園區大小事項的決定權他視為“自家事”，對涉及到工程發包、人事任免、資金安排等重大事項大搞“一言堂”，將手中的職權變成謀取利益的籌碼。

　　2008年，產業示范園啟動花卉苗木市場建設項目，計劃對相關地塊開展土地整治工作。受利益關聯公司請托，姜廷憲直接跳過重大項目集體決策程序，在工程項目未立項、未規劃、未審批的情況下，安排下屬與某公司簽訂《土地整治協議》，擅自將總價約1400萬元的土地整治項目發包施工。

　　施工建設過程中，姜廷憲還利用職務影響，對該公司偽造項目工程資料、重復申報土石方數量、虛增騙取土地整治費用的行為大開方便之門，造成國家利益損失620余萬元。而忙前忙后的姜廷憲，也撈到了220余萬元的“好處費”。

　　獨斷專行的背后，往往有著欲壑難填的貪欲驅使?！胺彩怯锌赡軗坪锰幍氖虑?，都必須按我的意見辦，不允許班子成員提不同意見，提了也不采納。”姜廷憲說，在他的把持下，產業示范園區變成了他濫權妄為的“自留地”，一些工程建設項目雖然表面上按程序進行招投標，但實際上都是他一個人說了算。

　　2009年6月，姜廷憲調任白市驛鎮黨委書記，為方便自己在新單位依然把控項目建設、工程發包等“有油水”的事項，他以熟悉工作為名，千方百計把產業示范園的老部下調至新單位，專門負責項目招投標工作，嚴重影響了當地政治生態，造成了極為惡劣的影響。

　　掩耳盜鈴，處心積慮大搞“期權腐敗”

　　為了逃避監督，隱瞞自己的違紀違法所得，姜廷憲采取設立“影子公司”的方式，把親屬推上前臺，自己做幕后老板，妄圖轉移“漂白”所收贓款，以投資收益來掩蓋貪腐事實。

　　不僅如此，姜廷憲還錯誤地認為，黨員干部收錢是違紀違法，如果是商人老板，收錢則是天經地義，只要自己打好“時間差”，通過“在任辦事、退休收錢”的方式，就可以躲過組織調查。

　　“姜廷憲為不法商人謀取不正當利益時，行賄人通常不馬上兌現，而是承諾待他退休經商時再以投資名義送上行賄款?！鞭k案人員介紹，此種所謂的“市場經濟行為”，根本目的是想掩蓋權錢交易的事實。

　　眼看自己幫助過的老板承諾“到期兌付”的款項越來越多，姜廷憲的心思早已飄到退休后過上奢靡生活的幻想之中。2016年7月，看穿姜廷憲心思的一名朱姓商人，勸他早點離職經商，并邀請他負責一個工程項目的前期籌備工作，許諾50萬元年薪和6%的股份。該名商人口中說的年薪、股份，其實是此前與姜廷憲約定未付的“好處費”。

　　面對持續保持的反腐敗高壓態勢，急于兌現多年來積存巨額“承諾”的姜廷憲，思慮再三，于2016年9月在九龍坡區原旅游局黨組書記、局長任上申請提前退休。

　　“當時我想，干脆早點退休做生意，把自己以前約定的贓款要來投進去，晚年還可以再發一筆大財?！贝藭r的姜廷憲，沉醉在即將過上奢華生活的夢境中，但他那些看似瞞天過海的招數，實則是自欺欺人。

　　提前退休后，姜廷憲開始大張旗鼓經商辦企業，他利用在任時積累的關系人脈拓展生意，迅速完成了從政府官員到商人老板的轉變。同時，他以各種名義、方式聯系此前受過自己“關照”的商人老板，迅速收回在任時權錢交易的“承諾”。

　　2019年，姜廷憲在1月以借多還少的方式，收取他人承諾的受賄款20萬元；2月出售他人代持的受賄房產一套，獲利138萬元；3月從經營的園林度假酒店套現251萬元……

　　在留置期間，姜廷憲聲淚俱下地懺悔道：“我以為退休了組織就不會再監督我了，那些小聰明、小動作，完全是此地無銀三百兩，現在想想完全沒這個必要，自己做下的事怎么可能沒人知道?！?/p>

　　退休從來不是貪腐者的“護身符”，更不是監督的“隔離墻”，無論手段多“高明”、行為多隱蔽，只要伸出貪腐之手，都難逃紀法懲處。

　　欺瞞對抗，機關算盡終是“黃粱一夢”

　　收錢只收現金、“好處費”延遲兌現、成立“影子公司”“洗白”贓款，姜廷憲自以為一番操作天衣無縫，提前退休后便安心地做起了自己的老板夢，甚至在組織對其進行談話時，姜廷憲仍然沉浸在美夢中無法自拔，非但不向組織主動坦白、爭取寬大處理，反而第一時間與行賄人串通掩蓋，斷送了減輕自己罪責的機會。

　　“本來幻想著退休后能當老板、發大財，所以組織找我談話時雖然內心很恐慌，但是為了‘發財夢’，我心存僥幸、鋌而走險，再一次作出了錯誤選擇?！贝藭r的姜廷憲既怕自己的貪腐行徑暴露，更怕多年苦心經營的“生意”和所謂的“人上人”生活付諸東流，于是他悄悄找到商人王某商量“對策”。

　　姜廷憲在產業示范園和白市驛鎮任職期間，多次幫助王某中標工程項目，先后收受其賄賂近300萬元，其中大部分行賄款是王某以公司名義轉入姜廷憲的“影子公司”賬戶中。因此，面對組織審查調查，姜廷憲最擔心暴露的就是他和王某之間的“交易”，以及通過“影子公司”收取贓款的暗箱操作。經過一番商議，姜廷憲認為打起“借款”的幌子最為穩妥，于是他偽造了借條，將受賄款項說成向王某弟弟的借款，并與王某統一口徑，共同對抗組織審查調查。

　　自以為準備充分、萬無一失的姜廷憲在前期的談話過程中，還妄想試探組織已經掌握了哪些情況，交待問題時避重就輕，企圖蒙混過關。然而，“聰明反被聰明誤”，在翔實證據面前，姜廷憲最終如實供述了自己的問題，但此時，他已經是接受組織審查調查、身處留置室內。

　　“從一開始辦案人員就不斷向我說明政策，主動交代、配合調查才能獲得從輕處理。當時我一門心思想著咬牙不說就能‘過關’，就能繼續自己的‘老板夢’，不斷對抗審查調查，最終是自己害了自己?！秉S粱夢已醒的姜廷憲，留下的只有無盡的悔恨……

　　姜廷憲懺悔錄(節選)

　　我是恢復高考制度的直接受益者，對黨充滿了感激之情，曾經立志早日加入中國共產黨，為黨的事業奉獻一生。然而職務升遷后，我卻放松了黨性鍛煉，導致腐朽、落后的價值觀開始浸染我的思想，開始在生活上貪圖享受，工作上獨斷專行，并大肆收受賄賂，一步一步滑入犯罪深淵。

　　跟老板接觸久了，我的人生目標變為過“人上人”的生活，過體面生活，對金錢的追求就變得越來越迫切。到海南打球、周末用公車前往外地野釣、出入星級酒店或會所等高消費場所，這些享樂活動，就像鴉片，不但讓人上癮，還讓人的靈魂逐漸變得丑陋。于是，我開始重新規劃自己的后半生，想趁當官時打好經濟基礎和人脈基礎，在適當的時候退出仕途下海經商，過上有錢人的生活。

　　當商人劉某給我送50萬元“感謝費”時，我強烈不安，這是我第一次收取大額的現金賄賂，想退還但又舍不得，于是就暫時收下，幾個月后風平浪靜，覺得收受現金賄賂也沒有好大風險。此后我的膽子越來越大，對賄賂來者不拒，有時還要暗示老板給我送錢，逐漸淪為了金錢的奴隸。

　　到園區工作后，我沒有把組織的重用當成是榮譽，是信任，而是把它作為實現自己人生價值——做“人上人”的階梯。作為園區的“一把手”，所有重大事項，都是我一個人說了算。這養成了我獨斷專行的霸道作風，聽不進不同意見。我將組織賦予的權力作為了自己的禁地，別人不能碰觸。凡是有可能撈好處的事情，都必須按我的意見辦，不允許班子成員提不同意見，提了也不采納。按照議事規則，主要領導應該最后發言，而我經常為達到自己的意圖，幫助事先打招呼的老板承接到工程項目，會事先表明自己的態度，這更壓制了班子成員的不同意見。

　　2011年，我調任區旅游局局長，自以為仕途已無上升空間，就開始混日子，工作上消極應對。但這樣的日子混久了，我又覺得浪費時間，感覺該為自己的后半生考慮了。我當時的想法就是把自己以前收受的贓款投資經商，也許自己晚年還會發一筆大財，從此改變自己和家人的人生，過富裕的生活，于是我在2016年提出了提前退休的申請，正式終止了自己的仕途，在沉淪的道路上越走越遠。

　　在事業的高峰期墮落成為一個罪犯，我在反思墮落的根源。一是忽視黨性修養，導致扣錯了人生的第一顆扣子。作為黨的基層干部，我長期不重視學習，導致思想滑坡，拒腐防變的能力下降。二是價值觀扭曲，導致墮落犯罪。由于忽視了黨性修養，將人生目標由“為黨的事業奉獻一切”調整為“為自己和家人過上有錢人的生活”，所以瘋狂地追求地位和金錢。三是德不配位，終致災殃。職務有了升遷，但我的道德水準反而在下降。傳統文化中就有“為民做主”“報效國家”等為官之道，而我當官的目的是讓自己過上好日子，追求的是“人上人”的生活，德不配位，必有災殃！(中國紀檢監察報 通訊員 向導)