□ 本報記者 李立娟

　　近日，國務院國有資產監督管理委員會舉辦中央企業負責人研討班，集中研討當前國資央企工作面臨的問題，統一思想認識、明確目標任務，以更大力度更實舉措推動國資央企做好各項工作。

　　國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調，要突出效益效率，突出科技自強，加快推進高質量發展，不斷提高企業核心競爭力、增強核心功能，為國家經濟運行持續好轉、全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作出新貢獻。

　　高質量發展是首要任務

　　會議指出，要牢牢把握高質量發展首要任務，全力為推動經濟運行持續好轉作貢獻。今年上半年，國資央企堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，扎實開展提質增效專項行動，經濟運行總體符合預期，經營效益基本穩定，有效投資明顯擴大，運營質量持續提升，主要實物量指標穩定增長。

　　下半年經濟工作要咬定實現“一利五率”“一增一穩四提升”的目標不動搖，加快打造高端化差異化競爭優勢，引領帶動行業發展，增強市場信心；充分發揮有效投資的關鍵作用，推動國家“十四五”規劃重大工程和企業重大投資項目落地，力爭項目早開工、早投產、早見效；堅持眼睛向內、管理挖潛，加大全產業鏈、全價值鏈降本節支、扭虧治虧力度，持續提升經營創現能力。

　　清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎認為，為加快推進中央企業高質量發展，國資委今年進一步優化中央企業經營指標體系調整為“一利五率”，其中，用凈資產收益率替換凈利潤指標、營業現金比率替換營業收入利潤率。上半年，中央企業為保供穩價作出重要貢獻。

　　她進一步說，央企作為我國經濟的重要支柱，擴大央企投資是穩增長的重要抓手之一。近期，多部門釋放出穩增長、穩預期的積極信號。

　　周麗莎認為，此時央企重大項目的投資主要從兩方面對經濟發展起到積極作用：一方面，增加央企本身的產出潛能，通過投資需求的增長，帶動產業鏈上下游企業的增長；另一方面可以發揮示范引領作用，帶動地方國企和民企投資的相應增長，進而拉動全社會投資的增長。

　　守住依法合規經營底線

　　值得注意的是，會議提出，下半年經濟工作要切實防范化解經營風險，繼續把債務風險防控擺在突出位置，完善司庫體系建設，堅決守住依法合規經營底線。

　　在陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明看來，今年上半年，國資央企作為經濟增長的頂梁柱，積極擴大有效投資，持續提升運營質量，為中國經濟企穩向好作出重要貢獻。但是，面對嚴峻的經營形勢和風險挑戰，國資央企在發展同時也面臨防范化解經營風險、守住不發生重大風險底線的巨大壓力，而合規管理工作走深走實無疑是破局的關鍵，有效防范了經營風險。

　　朱昌明說，上半年國資委合規方面所做的工作，還是以落實《中央企業合規管理辦法》（以下簡稱《辦法》）為主線，推動中央企業持續深化合規管理工作，深化國有企業合規管理體系建設，推動合規管理工作從形似向形神兼備升級，尤其是推動合規管理與經營管理深度融合，將合規管理從法律合規部門擴大到業務部門，使其真正成為企業經營管理的底線。此外，《辦法》延續了強合規的管理思路，推進以案促管，將合規管理與糾紛管理深度融合，進一步完善合規管理機制，為國資央企高質量發展行穩致遠保駕護航。

　　朱昌明補充說，下半年，國資委依法要求“堅決守住依法合規經營底線”，這顯然是上半年法治合規工作的延續，考慮到《辦法》去年才正式生效，大部分國企上半年都在完善修訂企業合規體系和文件，尤其是不斷健全合規風險識別清單、崗位合規職責清單、業務流程管控清單，下半年才是貫徹落實、深化提升、發揮作用的關鍵階段。“再好的政策和制度也需要企業用起來才能發揮作用，合規管理與經營管理深度融合的過程顯然不會一蹴而就，需要持之以恒、常抓不懈。”

　　建設現代化產業體系

　　會議指出，要堅持戰略性新興產業與傳統產業兩端發力，加快建設現代化產業體系。要全力以赴發展戰略性新興產業，在科學論證基礎上盡快形成體系化布局，堅持長期主義、穩定投入，邊發展、邊突破、邊布局，強化與產業鏈上各類所有制企業協同合作，加大重大投資、產業并購、技術研發、標準制定等，抓緊打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群和產業領軍企業。

　　要加大傳統產業轉型升級力度，推進傳統產業高端化、智能化、綠色化，深入實施產業基礎再造工程和制造業高質量發展工作，加快關鍵工序、核心設備更新改造，推動制造業與互聯網、大數據、人工智能等技術融合，加強新型數字基礎設施建設，有力有序推進碳達峰方案落地，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式。

　　國務院國資委研究中心研究員胡遲認為，現代化產業體系包括戰略性新興產業和傳統產業，缺少任何一部分都是不完整的。從發展的邏輯關系來看，二者具有邏輯上的連帶關系、技術上的路徑關系：戰略性新興產業是傳統產業通過技術突破產生的，戰略性新興產業的發展需要傳統產業的支持；而傳統產業也需要依靠戰略性新興產業來提升，獲得轉型升級。

　　戰略性新興產業發展得快，但是容量還比較小。僅僅依靠戰略性新興產業的發展不足以維持整個宏觀經濟大盤的穩增長，需要和傳統產業一起來振興整個宏觀經濟的增長。胡遲說，“戰略性新興產業和傳統產業的關系是互補的，它們相加構成了整個現代化產業體系，國資委會議上提出要戰略性新興產業和傳統產業同時發力，這是一個完整的概念。”（來源：法治日報）