紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦基層小微權(quán)力強(qiáng)化監(jiān)督

　　促進(jìn)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效

　　本報(bào)記者 趙震

　　近日，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)村(社區(qū))組織開(kāi)展“百姓問(wèn)廉”活動(dòng)，采取“書(shū)記述、群眾問(wèn)、干部答、百姓評(píng)”方式，讓村干部“一肩挑”人員現(xiàn)場(chǎng)接受群眾問(wèn)詢。同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織跟進(jìn)監(jiān)督，督促“一肩挑”人員公開(kāi)透明履職，讓村級(jí)小微權(quán)力運(yùn)行更陽(yáng)光規(guī)范，提升鄉(xiāng)村治理效能。

　　二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出，推動(dòng)完善基層監(jiān)督體系。中央紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治的意見(jiàn)》，要求強(qiáng)化基層監(jiān)督促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦行業(yè)部門主體責(zé)任、惠民政策、項(xiàng)目資金、干部作風(fēng)等重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員的監(jiān)督管理，督促深化整治“村霸”，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，確保鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。

　　山東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任“一肩挑”人員，完善述責(zé)述廉、廉政談話和村居“一把手”廉政檔案等制度，明確村級(jí)小微權(quán)力正負(fù)面清單，嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)重大事項(xiàng)“四議兩公開(kāi)”，深化村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)，確保基層公權(quán)力受監(jiān)督、有制約。威海市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量，聚焦部分集體“三資”總量較大、承擔(dān)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)的重點(diǎn)村進(jìn)行提級(jí)監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)，強(qiáng)化“一肩挑”人員監(jiān)督管理。該市紀(jì)委監(jiān)委探索建立區(qū)(市、縣)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系分包重點(diǎn)村機(jī)制，通過(guò)深入村居走訪調(diào)研、約談提醒等方式，堅(jiān)持將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、健全制度、促進(jìn)治理融會(huì)貫通，推動(dòng)村級(jí)“三資”精準(zhǔn)清查、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

　　“村霸”是農(nóng)村的毒瘤，不僅損害群眾切身利益，而且嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)、危害農(nóng)村和諧穩(wěn)定。浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞深化整治“村霸”，緊盯重點(diǎn)人群、重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化，嚴(yán)查黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”。麗水市紀(jì)委監(jiān)委深化清廉村居建設(shè)，開(kāi)展防范和整治“村霸”及其“保護(hù)傘”問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督，將清廉村居建設(shè)和常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)相結(jié)合，強(qiáng)化基層權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。遂昌縣云峰街道下馬村曾因“村霸”橫行鄉(xiāng)里，村莊管理混亂，下馬村原黨支部書(shū)記鮑某等“村霸”被查處后，云峰街道紀(jì)工委監(jiān)察辦加強(qiáng)基層監(jiān)督，明確村級(jí)決策、“三資”管理、工程項(xiàng)目等18項(xiàng)正負(fù)面清單事項(xiàng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理水平改善。針對(duì)相關(guān)案件暴露出的基層民主決策意識(shí)淡薄、議事規(guī)則缺失等問(wèn)題，下馬村在云峰街道紀(jì)工委監(jiān)察辦的指導(dǎo)下，開(kāi)展7次“你提我督答廉會(huì)”，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，幫助村里的問(wèn)題在“家門口”解決。

　　鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的重要基礎(chǔ)。湖北省紀(jì)委監(jiān)委聚焦鄉(xiāng)村中“人情風(fēng)”“送禮風(fēng)”“吃喝風(fēng)”等不良風(fēng)氣，指導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促黨員干部帶頭抵制大操大辦、反對(duì)陳規(guī)陋習(xí)，帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)向善向好。省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，將專項(xiàng)治理農(nóng)村移風(fēng)易俗納入清廉村居建設(shè)工作要點(diǎn)，指導(dǎo)村(社區(qū))完善村規(guī)民約，把尚儉戒奢、喜事新辦等作為重要內(nèi)容。天門市紀(jì)委監(jiān)委緊盯中考高考關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要求農(nóng)村黨員干部帶頭抵制大操大辦、鋪張浪費(fèi)等行為，嚴(yán)禁違規(guī)操辦“升學(xué)宴”。省紀(jì)委監(jiān)委還聯(lián)合宣傳等部門，指導(dǎo)基層挖掘本地廉潔文化資源，建立清廉建設(shè)基層聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”、紀(jì)法教育“大篷車”巡演、廉潔主題文藝作品網(wǎng)絡(luò)展播等活動(dòng)，推動(dòng)廉潔理念融入基層治理，在潛移默化中培育文明新風(fēng)。

　　“我們堅(jiān)持邊巡邊改，巡察組推動(dòng)解決村民飲水難等群眾急難愁盼問(wèn)題，督促村干部履職盡責(zé)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷助力提高鄉(xiāng)村治理水平。”江西省贛州市南康區(qū)委巡視辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。江西省推動(dòng)市縣巡察向基層延伸，對(duì)巡察村(社區(qū))作出整體部署，建立省統(tǒng)籌、市推動(dòng)、縣主責(zé)，鄉(xiāng)、村和縣級(jí)相關(guān)職能部門參與的工作格局，推動(dòng)深化基層治理。省委巡視辦指導(dǎo)各地結(jié)合村(社區(qū))特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)分類，靈活運(yùn)用“直接巡村”“專項(xiàng)巡村”“鄉(xiāng)村一體巡”等多種方式，推動(dòng)巡察全覆蓋有形有效。永修縣委巡察組在村(社區(qū))巡察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某村違規(guī)套取冬春救助資金問(wèn)題線索，督促相關(guān)部門開(kāi)展社保等“四項(xiàng)資金”專項(xiàng)治理，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))