司法助力沙縣小吃“繼續引領風騷”【福建三明兩級法院多措并舉保障富民產業發展】

　　□ 本報記者 　王 瑩

　　□ 本報通訊員 劉嬌佑 邱斌

　　伴著清晨的第一縷陽光，位于大街小巷的沙縣小吃店蒸汽騰騰……從小作坊到大工廠，從肩挑手扛到連鎖經營，如今的沙縣小吃已迅速成長為全國門店8.8萬家、年營業額超500億元、帶動30多萬人就業的大產業。

　　如何立足“沙縣小吃文化之鄉”地域特色，充分發揮審判職能作用，以司法服務保障沙縣小吃產業高質量發展“繼續引領風騷”？福建省三明市兩級法院進行了深度探索。《法治日報》記者近日走進法院，挖掘國民美食里的“司法味道”。

　　推行一城一法官機制

　　提供零距離司法服務

　　“謝謝法官，沒想到原來‘跑斷腿’的官司現在這么輕松就搞定了。”2021年11月8日，遠在江蘇南京的沙縣小吃業主老朱隔著屏幕對三明市沙縣區人民法院“城市法官”鞠躬致謝。

　　此前，老朱與朋友老劉因一起借款糾紛鬧到了法院。在提交立案材料后，老朱便匆忙返回南京開門營業。

　　案件受理后，承辦法官了解到老朱身在異地，立即引入“一城一法官”工作機制。負責南京地區的“城市法官”張昌善聯系到沙縣小吃集團南京分公司，指導老朱通過福建移動微法院開展在線訴訟。在承辦法官的耐心調解下，老朱和老劉通過在線平臺簽署了民事調解書。

　　據統計，三明市沙縣區有6萬多人外出經營小吃。身處他鄉再加上生意忙碌，小吃業主遇到法律糾紛時常感到有心無力。

　　為助力富民產業帶動鄉村振興，沙縣區法院立足轄區特色，探索建立小吃業主特色司法服務機制，推行“一城一法官”在線司法工作機制，為在外小吃業主提供零距離司法服務。

　　結合沙縣小吃集團餐飲連鎖子公司和聯絡處分布的30個城市，沙縣區法院配備了30名員額法官(法官助理)，一對一負責所在城市涉小吃業主案件的管理、分流、指派、調處、司法確認及法律咨詢等工作，將調解、司法確認、庭審等搬上“云端”，實現訴前、訴中、執行無縫對接。

　　保障沙縣小吃產業持續健康發展，三明市中級人民法院也在發力。今年8月，三明中院成立司法服務保障領導小組，先后兩次組織法官到沙縣區調研，形成《關于司法服務保障沙縣小吃品牌發展的調研報告》，并撰寫了《司法護航沙縣小吃產業再出發的大數據分析報告》。以此為基礎，三明中院還出臺了《關于司法服務保障“五項提升”推進沙縣小吃產業發展再出發行動的實施意見》，從建立健全服務保障機制、公正高效審理案件、助力品牌打造升級等方面細化梳理出18條措施。

　　“扁肉是磚、拌面是鋼，小吃筑成了沙縣的高樓大廈。”三明中院知識產權庭庭長吳振泉說，三明法院將加大知識產權保護工作力度，推動構建多元解紛機制，妥善處置涉沙縣小吃糾紛。

　　系統標注涉業主案件

　　綠色通道紓困更解難

　　沙縣小吃配料廠生產車間內，彌漫著花生醬的香氣，工人們正在自動化流水線上忙著將源源不斷下線的醬料打包……看著眼前恢復忙碌的生產線，小吃配料廠的總經理林某終于松了一口氣。

　　前段時間，小吃配料廠與某公司簽訂小吃配料購銷合同，但按期送出貨品后，對方卻逾期未支付貨款。雙方協商無果后，配料廠將該公司訴至法院。

　　作為一家主營沙縣小吃配料的企業，配料廠在當地聘用員工數量眾多。然而受疫情和案件影響，企業資金周轉困難，無法支付工資，一度停工停產。

　　如何幫助公司復工復產，避免陷入“因一個案件垮掉一個企業”的困境，成為擺在執行法官面前的一個難題。

　　通過了解案情，執行法官發現，實際購買小吃配料的是另一家公司，其未能如期支付貨款導致該案產生。通過還原案件中的關聯方，法官主動與該公司法定代表人溝通，通過分析法律風險、全力查控關聯財產等措施，最終促使該公司支付拖欠的貨款7.86萬元。

　　小吃企業普遍存在規模小、抗風險能力弱、自有資金不足等“先天缺陷”，如何從司法角度為他們提供良好成長的“土壤”，沙縣區法院始終在探索。

　　“所有涉及小吃業主的案件，從立案后就會在系統中標注。”沙縣區法院副院長顏福妹介紹，在之后的流程中，案件將進入綠色通道，實現快立、快審、快結。同時，沙縣區法院推行全流程在線訴訟，在定分止爭的同時最大限度保障小吃業主的店鋪正常經營。2017年以來，沙縣區法院審執結涉沙縣小吃案件10876件。

　　在此基礎上，沙縣區法院司法服務保障沙縣小吃工作室于今年揭牌運行，針對涉沙縣小吃類案件開展專業化法律問題咨詢、解紛、答疑。同時與小吃企業建立常態化雙向交流模式，通過建立駐企法官工作室、開通企業法律服務熱線等暢通一對一溝通聯系渠道，為案件處置和企業發展定向施策。

　　“工作室就如同‘門診部’，主要職責就是對涉小吃案件進行篩選確認后交由相關庭室，承擔著總開關、總調度、總樞紐的作用。”顏福妹說。

　　慎用執行措施對保障小吃企業也至關重要。為此，沙縣區法院建立執行懲戒分級分類機制，即根據案件標的、履行情況對小吃業主和企業分級分類采取失信懲戒、限制高消費措施，對歷史信譽良好的小吃業主和企業依法慎用、暫緩執行強制措施。2017年以來，沙縣區法院綜合運用轉貸、續貸、保證等方式幫助791名小吃業主和32家小吃企業渡過難關。

　　延伸服務解后顧之憂

　　構筑堅實的法治屏障

　　“法官，我的小吃店開業啦！”今年9月9日，遠在北京的小余給沙縣區法院家事與少年審判庭法官打來報喜電話。

　　此前，當時年僅16歲的小余因多次盜竊被檢察機關以盜竊罪起訴。原來，小余的父母常年外出經營小吃，他5歲時便成為留守兒童，和年邁的奶奶一起生活。長期缺乏父母的關愛和監護，小余染上了盜竊惡習。

　　最終，小余被判處有期徒刑八個月，緩刑一年，并處罰金人民幣3000元。面對這個“問題少年”，法官并沒有一判了之，而是積極聯系沙縣小吃培訓中心和社區矯正機構，讓他安心學習做小吃，掌握一技之長，今后能有穩定的收入來源。

　　隨著沙縣小吃產業不斷發展，大量青壯年紛紛外出經營小吃，許多兒童留守在當地，僅沙縣區就有留守兒童近3000人。為做好留守兒童的司法保障工作，三明法院積極創新未成年人審判機制，充分發掘和運用各類社會資源，不斷完善審前輔助機制和多元化判后幫教體系，通過建立沙縣小吃培訓中心幫教基地、宏光化工法苗幫教基地等，推動未成年犯的判后幫教工作，讓未成年人重新回歸社會。

　　三明法院還積極開展“法治進校園”等活動，打造福建省首個“法院+團委+社工(志愿者)”的“紅領巾法治課堂”，配套“精品課程”及“資源庫”，常態化開展“初心護童”法治宣講，深入鄉村中小學校以“請進來+走出去”“線上+線下”等形式開展“六個一”系列活動，關愛留守兒童群體心理健康教育。

　　除了留守兒童，留守老人也是三明法院重點關注對象。據統計，沙縣區60歲以上人口有4.5萬人，占總人口的16.4%。尤其是沙縣區夏茂鎮俞邦村，村里80%的青壯年都外出經營小吃，留守老人成了在外小吃業主們的牽掛。

　　為化解沙縣小吃業主的后顧之憂，今年3月，沙縣區法院在俞邦村設立駐村法官工作室，由一名員額法官、一名法官助理、一名書記員組成服務團隊，定期駐點法官工作室，開展矛盾糾紛化解，并向村民普及法律知識，為沙縣小吃產業構筑起一道堅實的“法治屏障”。

　　(法治日報2022年10月12日第04版)