一年前，云南省漾濞彝族自治縣蒼山西鎮(zhèn)淮安村村主任、90后白族姑娘王嬌多了一個新身份——村里19名持證上崗的“法律明白人”之一。

　　位于蒼山西鎮(zhèn)北部的淮安村距縣城僅兩公里，總?cè)丝?706人，是一個典型的城鄉(xiāng)接合村。在王嬌手里，有一個記錄村里糾紛調(diào)解情況的本子，上面記著因道路建設(shè)引起的鄰里糾紛、房屋修建帶來的合同糾紛、婚姻糾紛等。她說：“去年年底到現(xiàn)在有幾十件，其實都是一些雞毛蒜皮的小事，但每一件都要記錄?！?/p>

　　提及成為“法律明白人”的初心，王嬌說：“希望通過以點帶面的形式，讓老百姓有法律意識，遇到糾紛學(xué)會用法律途徑解決?！?/p>

　　近年來，云南把法治鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進全面依法治省和實施鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作來抓，制定了《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》等一系列制度性文件，不斷健全完善法治鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃體系、組織體系、責(zé)任體系，走出了一條與邊疆民族地區(qū)特點相適應(yīng)的法治鄉(xiāng)村建設(shè)道路。

　　在“家門口”化解矛盾糾紛

　　在蒼山西鎮(zhèn)光明村黨總支第一黨支部書記兼大坪地村民小組組長李斌的家中，一塊“李斌法律明白人工作室”的牌子格外引人注目。

　　1988年出生的李斌于2014年響應(yīng)村里號召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。他和王嬌一樣，去年當上了“法律明白人”。2022年，云南省啟動了“法律明白人”培養(yǎng)工程，要求在全省每個村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，他們既是法律法規(guī)的“講解員”，又是矛盾糾紛的“調(diào)解員”。

　　人熟、地熟、事熟，是“法律明白人”的工作優(yōu)勢。提及大坪地村民小組100多名村民的家庭情況，李斌如數(shù)家珍。為方便拉近與村民的距離，他把“工作室”設(shè)在家里。圍繞村民關(guān)心的婚姻家庭、網(wǎng)絡(luò)詐騙、危險駕駛等問題，他常將普法宣傳融入與村民“拉家常”的過程中。

　　“比如村里辦喜事，村民坐在一起喝茶聊天，我會提醒大家喝酒不能騎摩托、開車，如果違法會有怎樣的后果等?！崩畋笳f，如果專門去普法，大家會打瞌睡的。

　　在農(nóng)村，有些家庭矛盾、鄰里糾紛是在日積月累中形成的，“法律明白人”貼近群眾生活，了解來龍去脈、歷史根源，更有助于矛盾糾紛的化解。

　　對此，王嬌深有體會。淮安村有14個村民小組，每名小組長都是“法律明白人”。王嬌每周都要向各小組長了解組內(nèi)矛盾糾紛的處理情況，她說：“如果小組長調(diào)解了一兩次，調(diào)解不下來，我就要參與進去?！?/p>

　　一次，一名村民小組長看到有戶村民正在砌圍墻，仔細看才發(fā)現(xiàn)，這戶村民把房子旁邊的一條公共道路圍進了自家院子，而這條路另一端還住著7戶人家。小組長在溝通無果后，把事情匯報到了村委會。

　　“大爺說這條路是他們家老一輩人挖出來的，就屬于他們家。”對于發(fā)生這樣的事，王嬌也很驚訝。經(jīng)過不斷積極的溝通，王嬌才了解到，原來，大爺家中的老一輩人曾因道路問題跟另外7家人產(chǎn)生糾紛，受過欺負，而這口氣他攢到了現(xiàn)在。找到了問題的根源，王嬌開始做雙方的思想工作，從法、理、情入手，最終將問題妥善解決。

　　有時候，王嬌覺得自己像“潤滑劑”，“村里面有些人思想比較頑固，就通過普法來‘潤一潤’，幫助他們樹立法律意識，鄰里之間結(jié)了疙瘩，也要去幫他們解一解”。

　　如今，大坪地村民小組的村民遇到贍養(yǎng)問題、鄰里糾紛等矛盾，都愿意來問問李斌。他也在工作中發(fā)現(xiàn)了村民的變化，“以前村里有矛盾糾紛，是靠村里的長者或村干部從中協(xié)調(diào)，處理效果有時候是暫時的?，F(xiàn)在調(diào)解矛盾以法律為依據(jù)，讓村民在知法、懂法后意識到事情的后果，對他們更有約束力了”。

　　截至目前，云南省共培養(yǎng)“法律明白人”77372名，他們下沉至村組，打通了法律服務(wù)在農(nóng)村和社區(qū)的“最后一公里”，成為一支扎根基層永不走的法治帶頭人隊伍。

　　專業(yè)法治力量織密基層治理“保障網(wǎng)”

　　項目的建設(shè)合同、合作社的勞務(wù)合同、婚姻矛盾引發(fā)的訴訟……雖然王嬌不斷通過線下集體培訓(xùn)、線上自主學(xué)習(xí)等方式積累法律知識，但在工作中還是會遇到一些超出個人知識范圍又需要及時處理的法律問題。

　　對此，王嬌表示自己并不慌，因為在她的身后，還有一支專業(yè)“幫扶隊”。

　　大理州依托“萬名政法干警進萬村”行動，組織法官、檢察官、公安干警、司法行政干警等，與“法律明白人”建立了傳幫帶結(jié)對協(xié)作機制，為“法律明白人”提供法律咨詢和專業(yè)指導(dǎo)。

　　“合同中看不懂的地方，寫不來的法律文書，都可以請司法部門的工作人員幫忙?！蓖鯆烧f，有了專業(yè)團隊的支撐，工作起來更有底氣，老百姓的信任度也提升了。

　　在云南法治鄉(xiāng)村建設(shè)中，來自公安、司法、檢察院、法院等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部會主動下沉到村民身邊，通過書記院壩（樓宇）協(xié)商會等議事協(xié)商形式，解決群眾實際問題。

　　“現(xiàn)在我們村實施‘院子入景’后，大家安全問題如何解決？”“有人私挖亂釆該如何處理？”“小孩厭學(xué)不愿上學(xué)該怎么辦？”這是在光明村雞茨坪村民小組農(nóng)戶家的核桃樹下召開的書記院壩（樓宇）協(xié)商會現(xiàn)場，村民代表提出的問題。面對面解答問題、進行政策宣傳的，是來自漾濞縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　“院壩”即“院子中的平地”，“每次院壩會召開之前，我們都會以村民小組為單位向村民搜集問題。”蒼山西鎮(zhèn)黨委書記羅欣榮表示，對于村民反映較多、但鎮(zhèn)一級解答不了的問題，他們會邀請縣一級的部門來回答。

　　這是31歲的漾濞縣人民法院副檢察長代媛第三次參加書記院壩（樓宇）協(xié)商會。

　　部分村民關(guān)注到了私挖亂釆現(xiàn)象。代媛說，“近年來，我們檢察院通過網(wǎng)格員將檢察觸角延伸到基層，讓老百姓充分了解了什么是公益訴訟”。現(xiàn)場，她也向村民具體介紹了發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索后向檢察機關(guān)舉報的3種方式。

　　工作中，代媛對于基層群眾法律意識，特別是維權(quán)意識的增強深有感觸。她說：“以前民事、行政檢察監(jiān)督基本是在工作中發(fā)現(xiàn)的，很少有老百姓知道可以向檢察院申請監(jiān)督，現(xiàn)在碰到討薪、行政爭議的事項，越來越多老百姓主動到檢察院來。”

　　在大理州副州長、州公安局局長楊坤看來，書記院壩（樓宇）協(xié)商會解決了干群溝通問題，激活了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的“神經(jīng)末梢”，也提升了群眾參與民主管理和基層法治實踐的積極性。

　　法治護航特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　大理州鶴慶縣草海鎮(zhèn)新華村新華銀器小鎮(zhèn)銀匠特色調(diào)解室門口，掛著一副很有當?shù)靥厣膶β?lián)：“錘錘有聲再敲千年非遺秀 和合無訟共譜萬戶文明風(fēng)”。

　　在“高原水鄉(xiāng)”新華村，銀器加工已有超過1000年的歷史。2014年，“鶴慶銀器鍛制技藝”被列入第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。如今，旅游和銀器加工已成為新華村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大引擎。但在銀器加工業(yè)發(fā)展過程中，新華村面臨著商標雷同等知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。

　　為加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，打造一流的營商環(huán)境，鶴慶縣人民法院立足地方文化特色，建立集多元化調(diào)解糾紛、非遺司法保護工作和旅游巡回法庭工作于一體的銀匠特色調(diào)解室。

　　鶴慶縣人民法院副院長芶克祥表示，目前雖然大理州知識產(chǎn)權(quán)方面是由漾濞縣人民法院集中管轄，但銀匠調(diào)解室征得雙方同意后可組織進行調(diào)解。同時，調(diào)解室還可以為銀器產(chǎn)品提供知識產(chǎn)權(quán)方面的法律咨詢，并通過侵權(quán)案例的介紹以及相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，提升銀匠的維權(quán)意識。

　　在調(diào)解室的墻上，掛著寸發(fā)標等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的介紹，而他們的另一個身份是特邀調(diào)解員。芶克祥提到，通過構(gòu)建“法官+工匠”的多元化解糾紛模式，在銀銅器買賣、加工、運輸、定做等案件的調(diào)解過程中，特邀調(diào)解員可以根據(jù)自身對銀器鍛制知識、技藝的了解掌握，為法官提供專業(yè)支持。

　　此外，銀匠調(diào)解室還針對旅游糾紛案件設(shè)立了“綠色通道”，對于游客在景區(qū)內(nèi)的旅游服務(wù)合同、財產(chǎn)損害等糾紛，可以依法實現(xiàn)快審速裁、即時履行。

　　得天獨厚的自然氣候條件使花卉成為云南的特色產(chǎn)業(yè)。在麗江市古城區(qū)開南街道貴峰社區(qū)，有一個現(xiàn)代高效花卉產(chǎn)業(yè)園，以發(fā)展鮮切花、花卉種苗、地方特色花卉為主。

　　它的建設(shè)發(fā)展，得益于從貴峰社區(qū)流轉(zhuǎn)出的1000多畝土地?！皠傞_始有的群眾不配合，搬遷工作難做啊?！辟F峰社區(qū)黨委書記、“法律明白人”和立峰說，以前村民自己種地，突然要把土地收回來流轉(zhuǎn)，很多村民不適應(yīng)。

　　為化解土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的矛盾糾紛，古城區(qū)一方面以基層社會治理為抓手，整合優(yōu)化資源力量，建成集分析研判室、矛盾糾紛調(diào)處、公共法律服務(wù)等功能于一體的工作室，對群眾相關(guān)訴求意見實行“一站式受理、一條龍服務(wù)”。另一方面，社區(qū)干部通過不斷進行普法宣傳、上門做工作，提高村民的法律意識。

　　如今，通過土地流轉(zhuǎn)，村民除了有土地租金收入，還能在花卉產(chǎn)業(yè)園就業(yè)獲得勞務(wù)收入，貴峰社區(qū)也先后被評為云南省民主法治示范社區(qū)和全國民主法治示范社區(qū)。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王喆 來源：中國青年報