作者：趙朝峰（北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

　　內(nèi)容提要

　　社會(huì)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家命運(yùn)和人民利益至關(guān)重要，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而團(tuán)結(jié)奮斗尤需安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。”社會(huì)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家命運(yùn)和人民利益至關(guān)重要，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而團(tuán)結(jié)奮斗尤其需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷夯實(shí)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　社會(huì)穩(wěn)定是人民幸福和國(guó)家強(qiáng)盛的前提

　　“利莫大于治，害莫大于亂。”國(guó)泰民安是中國(guó)人民最基本、最普遍的愿望，社會(huì)穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件。沒有安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就沒有人民的幸福、國(guó)家的強(qiáng)盛。

　　馬克思主義認(rèn)為，事物的矛盾雙方既具有對(duì)立性，又具有統(tǒng)一性，對(duì)立性和統(tǒng)一性相結(jié)合推動(dòng)事物發(fā)展。我們要注意在對(duì)立中把握統(tǒng)一，在統(tǒng)一中把握對(duì)立。社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)主要是通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾體系中諸方面、諸要素而形成的相互依存、協(xié)同共生的相對(duì)和諧狀態(tài)。穩(wěn)定有序的狀態(tài)對(duì)國(guó)家和社會(huì)至關(guān)重要，能夠使國(guó)家和社會(huì)各系統(tǒng)良性運(yùn)行，使國(guó)家諸要素和社會(huì)各主體各得其所。政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧是人們安居樂(lè)業(yè)的基礎(chǔ)，是社會(huì)文明進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　社會(huì)穩(wěn)定歷來(lái)是治國(guó)理政的頭等大事。古代中國(guó)的文景之治、光武中興、貞觀之治、開元盛世、康乾盛世等都是社會(huì)穩(wěn)定的“治世”。進(jìn)入近代，由于西方列強(qiáng)入侵、封建統(tǒng)治腐朽，中國(guó)陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國(guó)人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為救民于水火，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民推翻三座大山，建立新中國(guó)，結(jié)束了內(nèi)憂外患、動(dòng)亂紛爭(zhēng)的混亂局面，實(shí)現(xiàn)了從動(dòng)蕩落后到穩(wěn)定發(fā)展的歷史性跨越。社會(huì)主義革命完成后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在一個(gè)和平的環(huán)境中推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，取得巨大成就。

　　1978年，黨召開十一屆三中全會(huì)，果斷結(jié)束“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“保持必要的社會(huì)政治安定，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)就高速度地、穩(wěn)定地向前發(fā)展”。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，我們黨堅(jiān)持把改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在保持社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，開創(chuàng)、堅(jiān)持、捍衛(wèi)、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)高水平安全物質(zhì)基礎(chǔ)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。

　　黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本保證

　　社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)系統(tǒng)，穩(wěn)定與否取決于內(nèi)在各要素系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度。在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)的根本保證。

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)長(zhǎng)治久安是黨的不懈追求。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“只有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)主義中國(guó)。”習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。”黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。黨的性質(zhì)宗旨決定了我們黨能夠擺脫以往一切政治力量追求自身特殊利益的局限，以人民利益為重、以人民期盼為念，真正把14億多中國(guó)人的思想統(tǒng)一起來(lái)、力量凝聚起來(lái)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供根本制度保證。我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我國(guó)能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，根本在于有黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)運(yùn)行受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、人口等諸多要素、諸多方面的影響。如果沒有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長(zhǎng)期安定有序運(yùn)行，其結(jié)果就是“四分五裂，一事無(wú)成”。改革開放以后，我們黨持續(xù)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的最高政治原則得到進(jìn)一步明確，我們黨系統(tǒng)完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，全黨的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服諸多艱難險(xiǎn)阻，通過(guò)統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化，創(chuàng)造了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的人類文明新形態(tài)。

　　黨始終葆有并自覺肩負(fù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的清醒和擔(dān)當(dāng)。安居樂(lè)業(yè)是民之所盼，也是黨之所念。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的重要意義始終有著清醒的認(rèn)識(shí)和把握。新中國(guó)成立后，毛澤東同志把國(guó)家的統(tǒng)一、人民的團(tuán)結(jié)、國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)看作“我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是“中國(guó)的最高利益”。新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。”認(rèn)識(shí)上愈清醒，行動(dòng)上愈自覺。經(jīng)過(guò)新中國(guó)70多年的實(shí)踐探索，我們黨積累了豐富的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持正確處理人民內(nèi)部矛盾，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

　　為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

　　越是偉大的事業(yè)，越充滿風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越需要安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，保持歷史耐心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與穩(wěn)定的平衡，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保證。歷史雄辯地證明，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)，就沒有國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定，就沒有中國(guó)人民的幸福生活。新時(shí)代新征程，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)社會(huì)治理系統(tǒng)化、科學(xué)化、智能化、法治化，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。國(guó)之稱富者，在乎豐民。發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，必須抓住推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平，進(jìn)一步筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)生活改善并不是中國(guó)式現(xiàn)代化的全部?jī)?nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“物質(zhì)豐富了，但發(fā)展極不平衡，貧富懸殊很大，社會(huì)不公平，兩極分化了，能得人心嗎？”我們必須深刻認(rèn)識(shí)共同富裕既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題又是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)特征、影響社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治問(wèn)題，切實(shí)解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，堅(jiān)決防止兩極分化，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧安定。

　　創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，不斷提升社會(huì)治理效能。中國(guó)式現(xiàn)代化的前進(jìn)道路不會(huì)是一片坦途，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必然會(huì)遇到這樣那樣的困難和挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，樹立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，注意防范和化解各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。下好防范風(fēng)險(xiǎn)的先手棋，科學(xué)預(yù)見形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，做到未雨綢繆。要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。同時(shí)，注重創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)的體制機(jī)制，全面完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，把體制機(jī)制建設(shè)貫穿社會(huì)治理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，不斷提升社會(huì)治理效能。