作者：辛賢（中國農業大學黨委常委、副校長）

　　強國必先強農，農強方能國強。黨的二十大報告強調，“加快建設農業強國”。在2022年12月召開的中央農村工作會議上，習近平總書記著眼全面建成社會主義現代化強國的全局大局，系統闡釋了建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題，為當前和今后一個時期“三農”工作明確了目標任務、戰略重點和主攻方向。農業強國是社會主義現代化強國的根基，人民幸福、社會穩定、國家安全都離不開農業發展。我國現階段的基本國情和歷史積淀決定了我們建設農業強國必然有著與其他國家不同的特征。人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，都對加快建設體現中國特色的農業強國提出了鮮明要求。

　　農業大而不強特點突出

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領推進新時代農業農村現代化事業發展，推動農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，主要農產品產量和單產水平在世界范圍內位居前列。但也必須清醒認識到，我國目前仍然只是農業大國，還不是農業強國，特殊的國情決定了建設農業強國之路不會一帆風順。農為邦本，本固邦寧。農業具有基礎地位，農業強國建設絕不單單是農業自身的問題，而是與農村、農民問題緊密相連的系統工程。建設體現中國特色的農業強國，首先要深刻認識當前我國農業發展所面臨的突出矛盾和主要問題。

　　農業大而不強，競爭力偏弱。我國是農業生產大國，根據世界銀行數據，2021年我國農業增加值達1.28萬億美元，占世界農業增加值的31.1%。同時，我國也是全球農產品貿易大國之一，2021年我國農產品進出口額3041.7億美元，貿易逆差高達1354.7億美元，其中大豆、種子等重要資源性農產品長期處于凈進口狀態。雖然部分農產品進口是為了調劑國內品種，但也反映出我國農業競爭力不強的事實。與美國、荷蘭等主要農業強國相比，我國農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率都不高。2021年我國農業科技進步貢獻率為61.5%，與世界先進水平還有不小差距。與國內非農生產部門相比，農業科技應用、生產方式、勞動者素質等相對落后，2021年第一產業勞動生產效率與二三產業勞動生產效率之比為1：4.3：3.5，高素質勞動力和資本加速向非農部門聚集。如何在剛性資源稟賦條件下發揮農業外部規模經濟效應，降低小農生產的自然風險和市場風險、提高農業生產力等，都是實現農業農村現代化必須解決的關鍵問題。

　　城鄉發展不平衡、農村發展不充分。近年來，我國居民收入快速增長，農村居民年均收入增速已連續多年超過城鎮居民，但城鄉居民收入差距仍然較大，尤其是城鄉居民收入的絕對差距仍呈擴大趨勢。此外，與城市相比，農村地區普遍存在公共產品供給不足、人居環境不佳等問題。同時，隨著大量農民工進城就業，傳統農民家庭的社會功能和文化傳承作用弱化，農村經濟繁榮和文化傳承發展的內在驅動力不足，亟需采取有力舉措加以解決。

　　立足我國國情建設農業強國

　　全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。當前和今后一個時期是各類矛盾易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多，必須立足我國基本國情，加快建設體現中國特色的農業強國，筑牢社會主義現代化強國的根基。

　　我國作為社會主義國家，始終堅持人民至上，把逐步實現全體人民共同富裕擺在重要位置。民以食為天，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。在當前復雜嚴峻的國際環境下，沒有強大的農業，不可能全面建成社會主義現代化強國，也不可能實現全體人民共同富裕。

　　建設農業強國必須與我國實際相結合。一方面，我國農業發展具備深厚的農耕文明歷史底蘊、豐富的資源種類、統分結合的雙層經營體制、社會主義制度等許多其他國家不具備的優勢。另一方面，我國農業發展也存在科技轉化率相對較低、區域經濟發展水平不均衡、歷史欠賬多等一系列現實阻礙。這決定了建設農業強國必須立足我國國情，利用有限的資源保障農產品數量和質量，推動小農戶與現代農業有機銜接，促進農村全面進步、農民全面發展，同時保持鄉土文化傳承，絕不能簡單照搬國外農業強國的發展經驗和模式。

　　建設農業強國需要正確處理政府和市場關系。近年來，我國農業產值在國民經濟中的比重不斷下降，農業生產經營收入在農民整體收入中的占比也在下降。這導致農業生產激勵減弱，加之生產要素成本居高不下，農業發展內生動力不足。推動農業發展，不能一味依靠政府主導、財政政策，也不能完全放任市場自發調節。要堅持市場化方向，發揮市場決定性作用，也要完善體制機制，更好發揮政府規劃引導、宏觀調控、支持保護等作用。

　　完成好艱巨的歷史任務

　　加快建設農業強國是新時代新征程做好“三農”工作的戰略部署，也是一項長期而艱巨的歷史任務，這一過程必然面臨諸多風險挑戰，必須保持戰略定力、久久為功。

　　一是要充分發揮制度優勢。發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，進一步將思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央關于“三農”工作的決策部署上來，加強頂層設計，保持戰略定力，科學謀劃和推進“三農”工作。

　　二是要不斷夯實物質基礎。黨的十八大以來，我國農業現代化建設取得長足發展，具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件，要進一步夯實物質基礎，充分釋放農業生產要素活力，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。

　　三是要重視汲取歷史經驗。中華五千年農耕文明積累了豐富的歷史經驗，要從中汲取智慧力量，循序漸進、穩扎穩打，加快建設農業強國，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供強有力支撐。