全國人大代表為鄉村振興“破題”

　　守住糧食安全，發展特色產業，留住專業人才

　　今年兩會，“鄉村振興”是熱詞之一，蘊含著全國人民的期待。在政府工作報告中，能看到“對種糧農民一次性發放200億元補貼”“確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣”等全面推進鄉村振興的具體計劃。教育、住房、醫療等民生內容中，處處有“三農”的“身影”。2022年，“三農”工作重心已歷史性轉向全面推進鄉村振興。在這鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年，立足新時代新階段，面向新形勢新問題，鄉村振興這篇大“文章”又該如何破題？

　　從糧食“軍令狀”開始

　　糧食產量保持在1.3萬億斤以上，是今年政府工作報告中提出的主要預期目標之一。“這是我們立下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務。”農業農村部部長唐仁健在今年兩會首場“部長通道”上表示。

　　2021年，我國糧食產量達到1.37萬億斤，連續第七年穩定在1.3萬億斤以上。不過，“我國糧食供求總量始終處于緊平衡狀態”，唐仁健提到，去年五省受罕見秋汛影響，冬小麥晚播面積占冬小麥總面積的三分之一，又逢國際糧食價格大幅上漲、疫情災情疊加影響，今年的糧食生產確實面臨困難。

　　“鄉村振興是一場持久戰，糧食安全始終是必須牢牢守住的底線。”全國人大代表、中國社會科學院農村發展研究所所長、研究員魏后凱說，當前政策支持力度非常大，從政府工作報告就能看出我國保障糧食安全的決心。比如，報告提出，要加強農業生產, 保障農資供應，對種糧農民一次性發放200億元補貼。

　　“地之不存，糧將焉附？”統計數據顯示，我國耕地面積減少較多，部分地區出現耕地“非農化”和“非糧化”問題。對此，政府工作報告要求，堅決守住18億畝耕地紅線。

　　唐仁健強調，將采取“長牙齒”的硬措施，從管數量、提質量、控用途方面進一步增強體制機制和執法的剛性約束，并提醒各地不能搞“一刀切”“翻燒餅”。“不管國際形勢怎么變化，我們有能力保證14億多中國人每天到點開飯、不餓肚子，而且飯碗能夠越端越穩，吃得越來越好！”

　　鄉村特色產業發展是核心

　　“鄉村振興最核心的還是促進產業發展。”全國人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平說。對于政府工作報告提到的“支持脫貧地區發展特色產業，促進脫貧人口持續增收”，他表示，“特色”二字非常重要，鄉村產業發展一定要按照實際情況、因地制宜。

　　在全國人大代表、內蒙古扎魯特旗東薩拉嘎查黨支部書記兼村委會主任吳云波的帶領下，嘎查牧民就利用種質與草原等本地資源優勢，于2013年創建養牛專業合作社，大力發展肉牛產業，而今合作社總資產7000多萬元，人均收入兩萬元以上，一些新問題也隨之出現。

　　吳云波認為，產業鏈利潤分配不均且缺乏有效資金支持，優良種質資源存在“卡脖子”風險，以及針對性的政策支持和地方區域品牌影響力不足等因素，是阻礙包括內蒙古在內的全國肉牛產業發展的“絆腳石”，我國肉牛產業長期以來就存在著市場端需求旺盛，而生產端產量增長緩慢的供需矛盾。

　　因此，吳云波有針對性地提出“以科技和金融的創新融合賦能內蒙古肉牛產業”等建議，并欣喜地發現，政府工作報告中提出的“加強農村金融服務，加快發展鄉村產業，發展數字鄉村”等舉措，能基本覆蓋嘎查發展肉牛產業的需求。“我們有信心走出一條規模化、集約化的養殖道路，政府工作報告太‘接地氣’了！”

　　和今年的中央一號文件相似，政府工作報告中也提到，要加強縣域商業體系建設，發展農村電商和快遞物流配送。趙皖平認為，該舉措直擊痛點。農村新產業、新業態、新模式蓬勃發展，農村發展新動能加快成長，農業生產經營方式發生重大變化，但同時存在農村一二三產業融合發展深度不夠、城鄉之間要素流動效率不高等問題，亟須構建高效農村物流體系，助力鄉村全面振興。

　　據統計，在全社會物流總額中，農村物流僅占1.3%，總體上仍處于初級階段。趙皖平表示，目前問題主要存在于基礎設施建設落后、規模規范化水平低、公共服務平臺不健全、專業人才匱乏嚴重等方面，要從發揮政策引導作用、推動“智慧”程度發展、完善物流基礎設施、強化人才技術支撐等方面入手，將“向西去”“向下走” 作為著力點。“努力實現生產者和銷售者之間的‘零距離’溝通，是拓寬農民增收致富的重要渠道。”

　　廣袤的鄉村要“留人”

　　人才是第一資源，加強人才隊伍建設，能夠為鄉村振興戰略的全面推進提供長效的內生動力。全國人大代表、溫江區壽安鎮岷江村黨委書記陶勛花告訴中青報·中青網記者，如今岷江村爆火的苔蘚類微盆景產品，就是年輕人開發出來的，“之前根本想不到，農村遍地都是的苔蘚也能賣錢”。

　　但是，在廣袤的農村尤其是原貧困地區的農村，人才的稀缺已經成為制約經濟社會發展的重要因素。鄉村為什么難“留人”？ 90后全國人大代表、三官寺土家族鄉黨委委員、副鄉長向偉藝告訴記者，根據他親身經歷，對于非本地人，又是年輕人，因為生活習慣、思維方式等存在差異，“互信很難，與村民溝通需要‘磨’”。

　　另一方面，基層存在工作繁重、一人多崗、專職不專用等情況，業務工作占用他們大部分精力，很難研究透新問題、創造出新辦法。同時，鄉村里青年人才干事創業平臺機會較少，與許多城市相比，福利待遇、生活環境等存在較大差距。

　　鄉村如何留住人？“需要一個可以努力的方向，和一個看得見的未來。”向偉藝說。他建議推進校地合作開展人才培訓，建立與更新校地人才智庫，并建立校地合作成效評價體系，加深高校與地方政府聯系，讓更多在奮進地區發展的有為政府鏈接到更多專業型人才，以人才引進服務地方或者以提供決策咨詢服務地方。

　　陶勛花表示，只有積極發展本村特色產業、壯大村集體經濟，才能吸引人才“回流”。“現在我們村大學生回村工作的不少，因為每人每月能拿8000元-1萬元工資，此外還有土地租金收益。”

　　今年中央一號文件明確指出，要加強鄉村振興人才隊伍建設，日前發布的政府工作報告也從醫療、教育等方面提出一攬子政策，致力于促進農村基礎設施、公共服務建設，為留住人才加注砝碼。比如，加強鄉村教師定向培養、在職培訓與待遇保障，加強縣域普通高中建設，優化城鄉養老服務供給，鼓勵發展農村互助式養老服務等。（中國青年報）