作者：黃承梁（中國社會科學院習近平生態文明思想研究中心秘書長）

　　3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大五次會議內蒙古代表團審議時強調，“堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，切實履行維護國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全的重大政治責任”，“把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗”，“要積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家‘雙碳’工作規劃部署，增強系統觀念，堅持穩中求進、逐步實現”。

　　這是黨的十九大以來，習近平總書記第五次來到內蒙古代表團，第五次就建設生態文明發表重要講話，體現出習近平總書記對生態文明建設一以貫之的理念和情懷。可以說，習近平總書記連續5年來在參加內蒙古代表團審議時就生態文明建設所作出的系列重要論述，是海內外各界人士觀察、理解和把握習近平生態文明思想的重要窗口。只有完整準確理解習近平生態文明思想的實踐體系，才能夠更好理解習近平生態文明思想對中國式現代化道路、對人類文明新形態的獨特意義和歷史貢獻。

　　堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子

　　中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。實現高質量發展，是保持經濟社會持續健康發展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設社會主義現代化國家的必然要求。高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。習近平總書記指出：“高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。”“經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。”

　　在全國人民代表大會上，習近平總書記反復強調走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，就是從全局的、戰略的、中國特色社會主義政治經濟學的高度，就堅持以新發展理念引領推動高質量發展、加快構建生態文明經濟體系、加快高質量發展所進行的深刻闡述和戰略要求。深刻揭示出新時代中國特色社會主義經濟建設的顯著標志所在，充分彰顯了我們黨堅持綠色發展、努力建設人與自然和諧共生的中國特色社會主義現代化基本方略。

　　僅就參加內蒙古代表團審議而言，2019年的3月5日，習近平總書記就指出，不能因為經濟發展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環境換取經濟增長的念頭，甚至想方設法突破生態保護紅線。在我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段過程中，污染防治和環境治理是需要跨越的一道重要關口。要探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。今年3月5日又再次強調要堅定不移走以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。這都表明，在習近平生態文明思想的指引下談高質量發展、談新時代中國的經濟建設，在習近平經濟思想的指引下談綠色發展、談生態文明建設，其內在邏輯是一致的。習近平生態文明思想，是21世紀馬克思主義人與自然關系學說，對當代中國而言，是關于“什么是綠色發展、為什么要綠色發展、怎樣堅持綠色發展”的新時代中國特色社會主義政治經濟學，必將使中國美麗、美麗中國目標實現。

　　切實履行維護國家生態安全重大政治責任

　　切實履行維護國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全的重大政治責任，是習近平總書記參加今年全國兩會內蒙古代表團審議時的戰略性論述。這其中，維護國家生態安全既是重大政治責任，也是黨的十八大以來習近平總書記“總體國家安全觀”重大戰略思想在生態文明領域的必然要求。

　　生態興則文明興，生態衰則文明衰。五年來，習近平總書記關于生態安全的要求從未放松。2018年3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團的審議時就指出，要加強生態環境保護建設，統籌山水林田湖草治理，精心組織實施京津風沙源治理、“三北”防護林建設、天然林保護、退耕還林、退牧還草、水土保持等重點工程，實施好草畜平衡、禁牧休牧等制度，加快呼倫湖、烏梁素海、岱海等水生態綜合治理，加強荒漠化治理和濕地保護，加強大氣、水、土壤污染防治，在祖國北疆構筑起萬里綠色長城。2019年3月5日，在參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記再次強調，內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態安全。這都表明，在祖國北疆構筑綠色萬里長城，既關乎祖國北方重要生態安全屏障，也是整體維護國家生態安全的戰略舉措，意義十分重大。

　　切實履行維護國家生態安全重大政治責任，核心要義就是加快構建以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。一是使生態系統良性循環。必須堅持山水林田湖草沙冰是生命共同體理念，堅持生態系統觀，堅持系統治理觀，積極探索應對全球氣候變化、構筑區域生態安全屏障、重大生態修復以及國土空間治理、防災減災系統性工程，堅持更多強調以自然的辦法修復自然，以生態的理念維護生態。二是使環境風險有效防控。要深刻汲取近年來發生在騰格里沙漠、祁連山、秦嶺等地的重大環境污染和生態環境破壞的經驗教訓，建立健全風險研判、風險防控協同和責任機制，系統梳理和掌握各類生態隱患和環境風險，更加注重源頭治理，不因小失大，有效防止和化解生態環境風險，著力提升生態環境污染預防和治理現代化水平。

　　積極穩妥做好碳達峰碳中和這篇大文章

　　習近平總書記指出，要積極穩妥推進碳達峰碳中和工作，立足富煤貧油少氣的基本國情，按照國家“雙碳”工作規劃部署，增強系統觀念，堅持穩中求進、逐步實現。在降碳的同時確保能源安全、產業鏈供應鏈安全、糧食安全，保障群眾正常生活，不能脫離實際、急于求成。

　　習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時的這段重要論述，向外界釋放出極其重要的信號，就是必須完整準確、辯證認識碳達峰碳中和工作，必須以更高的思維認知和更科學的實踐做好碳達峰碳中和工作。

　　二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現碳中和，這是我國向世界作出的莊嚴承諾。但正如習近平總書記所指出，推進碳達峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。“十四五”時期，我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期，實現碳達峰碳中和是我國一場廣泛而深刻的系統性、革命性變革。改變我國能源體系高度依賴煤炭等化石能源，最大限度轉變過于倚重化石能源的傳統生產方式和發展方式，是減污降碳的重要路徑，但不等于要使煤炭立即退出歷史舞臺。煤炭作為我國主體能源，本身不是壞東西，關鍵是把加強科技創新作為最緊迫任務，加快關鍵核心技術攻關，推進煤炭消費轉型升級，促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。

　　近年來，特別是進入2021年下半年以來，一些地方曲解中央精神實質和真實意圖，盲目實行運動式減碳。各地在執行過程中出現了一些偏差，部分地區將“減碳”視為短期內必須優先完成的政治任務，用力過猛，一度刮起“拉閘限電”風暴，導致大宗商品價格飆漲，給人民群眾的正常生產生活造成重大困擾。

　　因此，一是必須始終堅持以人民為中心的發展思想，不能層層加碼，簡單一關了之，方法簡單“一刀切”，任性隨意“切一刀”，把長期問題短期化，甚至去做直接影響地方特別是基層最普通老百姓最基本民生福祉的事情。二是關鍵在堅持以新發展理念為引領，堅持創新居首。要正確處理好發展和減排、整體和局部、長遠和短期、政府和市場的關系，兩手發力，加強統籌協調，完善綠色低碳政策創新體系，發展現代能源經濟，著力推動能源革命，加快綠色低碳科技革命。三是以系統思維全面推動“雙碳”工作。比如，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，增加森林面積、提高森林質量，開展大規模國土綠化行動，提升生態系統碳匯增量；加快推進能源綠色低碳轉型，大力發展可再生能源，積極發展太陽能、風能等可再生能源；增強全民節約意識、環境意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，加快形成綠色低碳交通運輸方式等。這些舉措，也必將為我國實現碳達峰碳中和目標作出更大貢獻。