黨的二十屆三中全會《決定》提出，“支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”“健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度”。伴隨數(shù)字經(jīng)濟高速發(fā)展和新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新就業(yè)群體不斷涌現(xiàn)，成為服務(wù)城市發(fā)展的活躍力量。新就業(yè)群體隊伍日益龐大，類型多樣、特點各異，做好管理服務(wù)工作成為促進其高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實命題。

　　不斷完善新就業(yè)群體支持政策，建立健全管理護“新”的制度體系。堅持實施就業(yè)優(yōu)先政策，為新就業(yè)群體拓展就業(yè)空間提供終身職業(yè)技能培訓(xùn)，健全職業(yè)技能等級認定制度，暢通新就業(yè)群體評價上升渠道。立足新就業(yè)群體職業(yè)特性，圍繞工作和休息時間、勞動報酬、社會保障及平臺企業(yè)運行規(guī)范等重要事項，出臺系列勞動者權(quán)益維護指引性規(guī)則或服務(wù)指南，尤其是在平臺算法規(guī)制、利益分配、勞動爭議及糾紛處置等層面創(chuàng)設(shè)公平性的制度環(huán)境，為新就業(yè)群體權(quán)益維護提供全維度政策支持。

　　此外，積極開展新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域地方立法探索，為新就業(yè)群體合法權(quán)益維護設(shè)置激勵性、人性化的權(quán)威規(guī)則保障，進而提升制度執(zhí)行的效度。比如，2024年，江蘇省連云港市制定全國首個保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的地方?jīng)Q定；2025年5月，安徽省就全國新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域首部省級立法草案向社會征求意見。新就業(yè)群體權(quán)益維護進入地方創(chuàng)制性立法發(fā)展的軌道，新就業(yè)形態(tài)勞動者的范圍、政府及相關(guān)部門的職責(zé)、平臺及用工合作企業(yè)的用工責(zé)任、新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)利構(gòu)成及維護逐步法定化和明晰化，管理護“新”形成體系化、制度性的發(fā)展程式。

　　持續(xù)開展新就業(yè)群體友好場景建設(shè)，創(chuàng)建服務(wù)暖“新”的工作環(huán)境生態(tài)。以解決新就業(yè)群體現(xiàn)實工作難題為出發(fā)點，依據(jù)新就業(yè)群體職業(yè)類型差異和主要訴求打造多元化的友好場景。既要在全域探索友好城市、友好鎮(zhèn)街（城區(qū)）建設(shè)，實現(xiàn)場景建構(gòu)的規(guī)劃建設(shè)治理協(xié)同和資源統(tǒng)籌調(diào)配；又要聚焦微觀推進友好社區(qū)、友好樓宇、友好商圈和友好店鋪等暖“新”單元建設(shè)，特別是依托黨政機關(guān)政務(wù)服務(wù)場點、黨群服務(wù)中心以及城市小微空間建立城市驛站和城市綜合服務(wù)網(wǎng)點，精準(zhǔn)回應(yīng)新就業(yè)群體服務(wù)訴求，不斷拓展友好場景（點）的服務(wù)功能。

　　同時，積極打造友好場景建設(shè)共同體，吸納更多社會資本為新就業(yè)群體發(fā)展提供支持，鏈通空間、服務(wù)、資源的一體化供給，主動對接跨域流動新就業(yè)群體的基本需求，打造定制式場景。此外，圍繞新就業(yè)群體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新新就業(yè)群體社會保障及子女教育等兼具現(xiàn)實和數(shù)字化交融的應(yīng)用場景，推出新就業(yè)群體數(shù)字職業(yè)港灣平臺，打造集時間區(qū)分、服務(wù)分類的用工市場，適時推出城市友好場景共享在線地圖，建構(gòu)“線上+線下”的友好型發(fā)展環(huán)境。

　　深入夯實黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體發(fā)展，激活治理融“新”的工作格局。突出抓好新就業(yè)群體黨的建設(shè)工作，發(fā)揮相關(guān)部門的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，注重行業(yè)主管部門和群團組織的黨建協(xié)同，構(gòu)建以屬地黨組織、行業(yè)黨委和平臺企業(yè)黨支部為基礎(chǔ)力量的黨建格局，形成以固定化、常態(tài)性友好場景單元為代表的活動陣地，強化對新就業(yè)群體的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和聯(lián)系服務(wù)，以志愿服務(wù)為載體不斷增強新就業(yè)群體黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，以群團組織為紐帶完善新就業(yè)群體家庭的社區(qū)照顧體系。特別是要增進黨建與業(yè)務(wù)工作的有機融合，發(fā)揮黨員在新就業(yè)群體工作中的先鋒模范作用，激活城市基層治理新動能。鼓勵新就業(yè)群體兼職社區(qū)網(wǎng)格員，拓展城市基層現(xiàn)代化治理的信息端口，將治理觸角延伸至城市細胞單元，不斷豐富新就業(yè)群體助力城市敏捷治理的方法體系。

　　此外，通過出臺實施積分制等激勵舉措，提升新就業(yè)群體治理主體意識，激發(fā)其參與城市治理的主動性，實現(xiàn)新就業(yè)群體發(fā)展與城市治理的全維度融合，進而促進城市治理高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者：類延村，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南政法大學(xué)分中心研究員、西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長）