黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次視察廣東，強(qiáng)調(diào)指出，“城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板”，殷切期望廣東努力把短板變成“潛力板”。在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，提出了“深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”等一系列重大戰(zhàn)略措施，為廣東推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循。廣東牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，先后召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會，作出《關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》。前不久在茂名召開的全省推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會上，省委書記黃坤明強(qiáng)調(diào)，要把“百千萬工程”作為推動高質(zhì)量發(fā)展頭號工程來抓。廣東吹響了深入推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的沖鋒號。

　　城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

　　如何在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中破解區(qū)域發(fā)展不平衡問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展最終達(dá)到共同富裕，是我們黨一直進(jìn)行探索和追求的重要課題。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展歷來都是一個大問題大難題。

　　新中國成立以來，我們黨高度重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是從新中國成立初期縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的貧富差別，到改革開放時期實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以先富帶后富最后實(shí)現(xiàn)共同富裕，黨和政府采取一系列政策措施，通過改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，采取積極有效的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵人們通過誠實(shí)勞動和社會活動創(chuàng)造財(cái)富實(shí)現(xiàn)致富，最終促進(jìn)社會公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了積極的成效。二是從黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕工作，提出一系列關(guān)于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思路新舉措，尤其是對加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展采取脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使貧困地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，貧困人口大幅度下降，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的一項(xiàng)奇跡。在國家戰(zhàn)略和政策的大力支持下，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的水平和質(zhì)量有了明顯的提升，協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是黨的二十大把實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化作為今后一個時期黨的中心任務(wù)。中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是共同富裕的現(xiàn)代化，絕不能走貧富分化的老路，我們要的是共同富裕、民族復(fù)興、人民幸福的社會主義大同之路。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然選擇，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是社會主義制度的本質(zhì)要求。廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，務(wù)求在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中取得新成效新進(jìn)展。

　　深刻認(rèn)識實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展廣東面臨的挑戰(zhàn)

　　廣東是改革開放前沿，是祖國的南大門，盡管是經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省、外貿(mào)大省、人口大省，但發(fā)展不平衡，粵東、粵西、粵北地區(qū)與南部珠三角地區(qū)之間、廣東城鄉(xiāng)區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會資源分配、人才集聚等方面存在較大差距。技術(shù)含量高的先進(jìn)制造業(yè)、高科技人才集聚和規(guī)模以上大生產(chǎn)企業(yè)主要集中在珠三角地區(qū)，而農(nóng)業(yè)、文旅等產(chǎn)業(yè)則集中在粵東、粵西、粵北地區(qū)。廣東GDP總量連續(xù)三十多年全國第一，但主要依賴珠三角地區(qū)，廣東城鄉(xiāng)居民收入水平也存在相同的態(tài)勢。

　　近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等國家戰(zhàn)略推動下，廣東在科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、實(shí)施先進(jìn)地區(qū)有效幫扶、帶動和輻射后進(jìn)地區(qū)的有力措施下，取得了不錯的成效。但是，由于歷史形成的不合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的諸多因素影響，如營商環(huán)境、交通條件、思想觀念、資源稟賦、人才支撐、人居環(huán)境等，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的態(tài)勢仍然明顯，這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并不利于廣東的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡這個廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，就成為廣東今后一個時期推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。能否徹底改變這種現(xiàn)狀，關(guān)系到廣東能否率先如期完成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的首要任務(wù)，以及在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中為全國提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、發(fā)揮示范作用等許多重大問題。因此，廣東在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面任重道遠(yuǎn)。

　　扎實(shí)開創(chuàng)廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的思路舉措

　　要率先突破廣東區(qū)域發(fā)展不充分不平衡的瓶頸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，除了有黨和政府的堅(jiān)定決心和信心外，還需要全省人民團(tuán)結(jié)奮斗。為此，廣東做了大量卓有成效的工作，如繼續(xù)深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施“百千萬工程”、開展“雙百行動”。具體來說，就是要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施工作步驟、方式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的思路舉措，舉全省之力，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新局面。

　　一是要充分認(rèn)識一體推進(jìn)廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義。廣東省委省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、黨中央的決策要求，為廣東推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制定了一系列新思路新舉措，使地方各級黨委和政府有了明確目標(biāo)和抓手，極大地鼓舞著全省上下統(tǒng)一認(rèn)識和行動，形成一股強(qiáng)大的推動力量。當(dāng)前，最重要的是貫徹落實(shí)好省委“1310”具體部署在全省各地各部門落地生根，開花結(jié)果，全面展現(xiàn)廣東在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作的新作為新?lián)?dāng)。

　　二是要選準(zhǔn)突破口、找準(zhǔn)著力點(diǎn)。一方面，要堅(jiān)定不移繼續(xù)做大做強(qiáng)珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的增量，為廣東經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐，另一方面，要以大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為突破口，以實(shí)現(xiàn)一縣多元、一鎮(zhèn)一策的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式為著力點(diǎn)，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與其中，要有積小勝為大勝的戰(zhàn)略思維，靈活多樣、各施各法、久久為功。目前，全省各地已行動起來，特別是粵東、粵西、粵北地區(qū)，根據(jù)自己的實(shí)際，制定針對性強(qiáng)特色鮮明的實(shí)施方案。

　　三是加大力度實(shí)施基本公共服務(wù)均等化的財(cái)政政策。持續(xù)提高廣大鄉(xiāng)村在交通出行、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、人居環(huán)境等方面的發(fā)展水平和生活質(zhì)量，完善生產(chǎn)活動所需要的公共設(shè)施和現(xiàn)代生活條件等，不斷增強(qiáng)農(nóng)村居民的幸福指數(shù)和獲得感，為廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增添新力量新進(jìn)步。

　　四是加強(qiáng)村鎮(zhèn)基層社會治理。在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，加強(qiáng)農(nóng)村基層社會“固本強(qiáng)基”工作就顯得尤其必要。為此，必須堅(jiān)持黨對推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，大力踐行社會主義核心價值觀，實(shí)施鄉(xiāng)規(guī)民約村民自治，制止和打擊賭博等不良社會風(fēng)氣，為廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增添新動能。

　　五是加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，絕不能掉以輕心，一方面，各級黨委、政府部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)政策和幫扶措施，另一方面，要對工作不力、敷衍塞責(zé)的地方加強(qiáng)督促，對實(shí)施過程中的不作為，甚至違反政策措施的行為決不姑息，予以糾正，為廣東城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷增添新保障新氣象。

　　總之，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是習(xí)近平總書記賦予廣東的重要使命，是廣東當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。當(dāng)前，廣東推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作呈現(xiàn)良好勢頭，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)營主體快速增長，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，“百千萬工程”推動作用明顯。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府的帶領(lǐng)下，全省人民不忘初心、牢記使命，一定能夠?yàn)槁氏仍谌珖鴮?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)廣東的智慧和力量，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)再立新功。

　　（作者是廣東財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院黨委副書記）