近日出版的《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《切實加強耕地保護 抓好鹽堿地綜合改造利用》。文章強調，“糧食安全是‘國之大者’，耕地是糧食生產的命根子。”“新時代新征程上，耕地保護任務沒有減輕，而是更加艱巨。”“耕地保護是一個系統工程，當前，要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求。”這為我們加強耕地保護、端牢“中國飯碗”提供了重要遵循，明確了前進方向。

　　耕地保護是關系我國經濟和社會可持續發展的全局性戰略問題，是中華民族永續發展的根基。習近平總書記高度重視、反復強調耕地保護和利用，作出一系列重要論述，深刻闡明了加強耕地保護的重大意義、方向思路、辦法舉措等，為加強耕地保護提供了根本遵循。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央大力實施農田水利骨干工程、高標準農田建設工程、黑土地保護工程、耕地土壤污染治理和修復工程等重大戰略舉措，劃定耕地和永久基本農田保護紅線，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護責任。我們守住了耕地紅線，初步遏制了耕地總量持續下滑趨勢，有力夯實了糧食安全根基。新時代新征程上，耕地保護任務依舊艱巨，容不得我們喘口氣、歇歇腳。

　　守住存量是底線。新世紀初，黨中央從糧食安全出發，提出耕地保有量保持18億畝的約束性指標。18億畝耕地是紅線，是戰略底線，是關系國家命脈的安全線。長期以來，受城鎮化、糧食比較收益偏低等綜合因素的影響，耕地“非農化”“非糧化”問題突出，特別是耕地占補平衡存在量不足、質不高問題，導致耕地存量減少。第三次全國國土調查顯示，2019年底全國現狀耕地19.18億畝，與2009年底的第二次全國國土調查數據相比，10年間減少了1.13億畝。當前，守住耕地存量的任務空前緊迫和艱巨。各級地方政府要壓實耕地保護責任，采取“長牙齒”的硬措施，堅持“以補定占”，健全補充耕地質量驗收制度，強化剛性約束，嚴格考核問責，不折不扣落實“兩個平衡”。加強耕地監管力度，嚴厲打擊違法違規占用耕地行為，充分調動農民保護耕地、種糧抓糧的積極性。各方通力合作，嚴防死守耕地紅線。

　　做好增量是重點。當前，我國人多地少、耕地后備資源少的基本國情并沒有改變。雖然我國耕地總面積位居世界第三位，但由于人口基數大，人均耕地面積較小，僅為世界人均耕地面積的1/4。我國要用占世界9%的耕地養活世界近20%的人口，壓力不可謂不大。作為鹽堿地最多的國家之一，開展鹽堿地綜合利用，對于保障國家糧食安全具有重要戰略意義。據統計，我國各類可利用的鹽堿地資源約5.5億畝，是非傳統耕地資源開發的主要對象。鹽堿地綜合改造利用是一項系統工程，需要做好頂層設計。研究編制鹽堿地綜合利用總體規劃和專項實施方案，根據水資源等方面條件對成本效益進行綜合評估，分區分類開展鹽堿耕地治理改良，梯次推進鹽堿地資源開發。堅持“以種適地”同“以地適種”相結合，把藏糧于地與藏糧于技有機結合起來，大力推廣鹽堿地治理改良的有效做法，充分挖掘鹽堿地綜合利用潛力，加強耕地鹽堿化防治。

　　提升質量是關鍵。我國耕地質量總體水平不高，中低產田占到七成，農田水利方面欠賬較多，“靠天吃飯”的局面還沒有實現根本扭轉，一些地方水土流失、土壤退化等問題依然嚴峻。2019年，農業農村部依據《耕地質量調查監測與評價辦法》和《耕地質量等級》國家標準，將全國耕地按質量等級由高到低依次劃分為1至10等。結果顯示，全國耕地平均等級為4.76等，較2014年提升了0.35個等級。評價為4至6等的耕地面積為9.47億畝，占耕地總面積的46.81%。要進一步深入開展耕地質量提升行動，加大資金保障力度，加快耕地質量保護立法，重點整治南方耕地酸化、北方耕地鹽堿化、東北黑土地退化等問題，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。

　　立政之本，則存乎農。耕地保護和利用，關乎糧食安全，關乎國家安全。面向未來，要突出把握好量質并重、嚴格執法、系統推進、永續利用等重大要求，壓實保護責任、提升耕地質量、改善占補平衡，激發地方政府和廣大農民群體的積極性，促進耕地質量與數量雙向提高，不斷擴展非傳統耕地資源的邊界，進一步推動耕地“養”“用”平衡，讓我們手中的中國飯碗端得更牢，為實現中國式現代化提供更堅實的基礎。

　　（作者：孫賀，系吉林大學農村發展研究中心教授、吉林大學中國特色社會主義理論體系研究中心副主任）