黨的二十大報告指出，堅持走中國人權(quán)發(fā)展道路，積極參與全球人權(quán)治理，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。民主是人權(quán)的前提和保障，民主自身就是一種重要的人權(quán)，發(fā)展民主是保障人權(quán)最為有效的方式。深刻把握在全過程人民民主下人權(quán)保障的整體意蘊與實踐路向，具有重要意義。

　　全過程人民民主是人權(quán)保障的政治表達與動力源泉

　　首先，全過程人民民主拓展了人權(quán)保障實踐。全過程人民民主堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了過程民主與成果民主、程序民主與實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主與國家意志的有機統(tǒng)一，建立了政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商和社會組織協(xié)商等多層次的協(xié)商機制，形成民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等全過程的民主理論與實踐，“五個民主”有機融合、相互補充，不同社會利益群體、階層都能有平等的機會和渠道充分表達利益訴求，拓展了中國特色民主權(quán)利實踐。

　　其次，全過程人民民主是落實人權(quán)保障的一種新形態(tài)。全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。全過程人民民主是滿足人民美好生活需要的制度形態(tài)、治理機制和生活方式，能夠保障人民當(dāng)家作主，是中國民主在價值、制度及實踐上最新創(chuàng)新成果，通過全領(lǐng)域全方位的政治參與保障各項權(quán)利真正實現(xiàn)，有效將人權(quán)保障落到實處。

　　全過程人民民主為人權(quán)保障提供不竭的動力。全過程人民民主踐行人民至上理念，尊重和保障人權(quán)，將人權(quán)貫穿在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域，展現(xiàn)在物質(zhì)、精神及社會等文明形態(tài)中，豐富了生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、人身權(quán)、人格權(quán)及財產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟社會文化權(quán)利，完善了環(huán)境、安全、數(shù)據(jù)、數(shù)字等新興人權(quán)，逐步形成順應(yīng)時代發(fā)展、滿足人民美好生活需要的全鏈條全方位全覆蓋的人權(quán)體系，實現(xiàn)了人權(quán)保障體系的日漸完善。

　　全過程人民民主拓展了人權(quán)保障的政治實踐與制度設(shè)計

　　全過程人民民主通過不斷創(chuàng)新政治參與的渠道與方式，從民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督到民主決策再到民主協(xié)商，將“五個民主”創(chuàng)造性貫通起來，全鏈條全方位全覆蓋的民主形式有效實現(xiàn)了民主權(quán)利的全鏈條全方位全覆蓋，有助于人民意見和意愿充分表達與真實體現(xiàn)，讓人民真正當(dāng)家作主、依法享有廣泛而真實的權(quán)利和自由，憲法規(guī)定的“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”得到有效保障，人民當(dāng)家作主的政治地位和正當(dāng)權(quán)得到有力維護。在新時代，將尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，我國人權(quán)保障事業(yè)取得歷史性成就。黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成了小康社會，歷史性解決了絕對貧困問題，夯實了人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。法治是人權(quán)最有效的保障，民法典的頒布實施，切實保障了公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及人格權(quán)，是我國人權(quán)保障事業(yè)發(fā)展中的重要成就。公民的經(jīng)濟、文化、社會、環(huán)境等權(quán)利得到有效保障，建成完善的規(guī)模巨大的教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等體系，大幅提升人民的獲得感、幸福感、安全感，中國人權(quán)保障事業(yè)全面發(fā)展。

　　完整的制度程序，是人權(quán)保障的理念與全過程人民民主實踐深度融合的具體體現(xiàn)。全過程人民民主將黨內(nèi)民主與人民民主和社會民主有機聯(lián)結(jié)、貫通，通過黨內(nèi)民主帶動人民民主、拓展社會民主、推進基層民主。人民代表大會制度堅持人民民主和國家意志的高度統(tǒng)一、最大限度地保障國家權(quán)力屬于人民，是根本政治制度的人權(quán)保障。中國新型政黨制度形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局、具有民主及治理等方面優(yōu)勢，體現(xiàn)為政黨制度的人權(quán)保障。民族區(qū)域自治制度是人權(quán)保障的重要體現(xiàn)，為少數(shù)民族公民享有平等自由權(quán)利以及經(jīng)濟、社會、文化等方面權(quán)利提供根本保障。基層群眾自治實行基層群眾在管理、服務(wù)、教育及監(jiān)督層面突出主體性，有效保障基層人民群眾直接行使民主權(quán)利，遍布村莊及社區(qū)的民主懇談會、民主聽證會以及“小院議事廳”“板凳民主”等基層民主平臺既是基層民眾的民主參與方式也是維護自身權(quán)益的有效途徑。

　　（作者系廣東省社會主義學(xué)院副教授）