當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在全國(guó)各地深入開(kāi)展。不少地方圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展調(diào)查研究，千方百計(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引并留住市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　2019年2月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上做出“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的重要論斷。黨的二十大報(bào)告明確提出“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。新時(shí)代新征程，我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，用法治引領(lǐng)護(hù)航營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治化原則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要繼續(xù)練好內(nèi)功、辦好自己事，加快市場(chǎng)化改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！狈ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境的本質(zhì)，在于以法治化為基本原則發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮法治在社會(huì)資源配置中的引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)和保障作用，將法治理念和法治思維貫穿于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的全過(guò)程。要把法治原則貫徹到政策制定、實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，將法律作為對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行管理和服務(wù)的根本遵循，更好維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，最大程度激發(fā)市場(chǎng)主體的活力與創(chuàng)造力。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治化方式。改革開(kāi)放40多年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開(kāi)法治，改革開(kāi)放越深入，越要強(qiáng)調(diào)法治的重要性。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范、對(duì)相關(guān)法律關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)、對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行平衡。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確規(guī)定，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)；保障各種所有制經(jīng)濟(jì)平等受到法律保護(hù)；實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。信息公開(kāi)、平等保護(hù)、負(fù)面清單等，都是用法治化方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的集中體現(xiàn)。法治化方式多種多樣，其本質(zhì)是運(yùn)用法治思維處理和解決問(wèn)題的行為方式，是在規(guī)則思維、程序思維、權(quán)利義務(wù)思維下的行為方式。新形勢(shì)下，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，需要進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，依法保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)利，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)落實(shí)法治化措施。建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境不僅需要“軟理念”，更需要“硬措施”。要拿出看得見(jiàn)的舉措，讓市場(chǎng)主體有實(shí)實(shí)在在的獲得感。近年來(lái)，全國(guó)各地圍繞建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，出了不少真招、實(shí)招，應(yīng)該說(shuō)大多摸準(zhǔn)了穴位、切中了要害，效果也非常明顯。以上海為例，近年來(lái)，其積極踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在增加立法供給、規(guī)范政府行為、優(yōu)化法律服務(wù)等方面持續(xù)努力，成就了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名大躍升中的“上海貢獻(xiàn)”。

　　建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有休止符，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)有效制度供給，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法規(guī)制度建設(shè)，加快制定、修訂與營(yíng)商環(huán)境密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)定性和透明度。已經(jīng)出臺(tái)的意見(jiàn)和舉措，要加快落地速度，加強(qiáng)落實(shí)力度，適時(shí)進(jìn)行梳理評(píng)估，打造“升級(jí)版”。另一方面，要大力推行監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)法方式的創(chuàng)新，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)精細(xì)化執(zhí)法、包容審慎監(jiān)管，以明確具體、可操作的規(guī)則來(lái)規(guī)范一線執(zhí)法活動(dòng)，給予市場(chǎng)主體更大空間。要加快構(gòu)建快捷辦事通道，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，跨前一步為企業(yè)解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。此外，還要加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好?！备哔|(zhì)量發(fā)展，更加需要高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)各地當(dāng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境迭代升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。

　?。ㄗ髡叻謩e系華東政法大學(xué)科技創(chuàng)新法治保障研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，華東政法大學(xué)博士研究生）