當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性不斷上升。習近平總書記強調(diào)：“要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”廣東更要認清大局大勢，科學把握發(fā)展階段、合理區(qū)間和經(jīng)濟安全之間的辯證關(guān)系，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，以如履薄冰的緊迫感、如臨深淵的危機感、重任在肩的使命感，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握改革發(fā)展新階段新特征

　　習近平總書記指出：“進入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位。”作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，廣東經(jīng)濟建設邁入新發(fā)展階段。

　　一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入工業(yè)化后期階段。2008年全球金融危機之后，廣東經(jīng)歷了一個工業(yè)化不斷深化的過程，第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)進步的主要動力。與工業(yè)化相對應的城鎮(zhèn)化水平也不斷提升。因此，總體看，廣東已經(jīng)進入錢納里工業(yè)化階段理論所說的工業(yè)化高級階段。當然，廣東的工業(yè)高級化過程與區(qū)域發(fā)展失衡是交織在一起的，部分粵東粵西粵北地區(qū)仍處于工業(yè)化初、中期階段。

　　二是發(fā)展優(yōu)勢進入人力資本紅利期。改革開放以來，廣東經(jīng)濟發(fā)展一直高度依賴人口紅利。但隨著我國勞動力市場進入劉易斯拐點，人口紅利逐漸消退。為此，廣東要加快人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。過去五年，廣東每10萬人中擁有大學文化程度的人口比全國平均水平多232人，2021年各級各類教育在校生2708.16萬人，其中，研究生在校生17.43萬人，位居全國前列。廣東共有深圳、廣州、佛山、東莞四座城市被評為中國最具人口吸引力的城市，其中深圳、廣州位列全國第一、第二位。人力資本正成為支撐廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新基礎新優(yōu)勢。

　　三是改革開放進入全面整體推進階段。廣東的發(fā)展起于改革開放。黨的十八大之前，廣東的改革開放更多以單體推進為主，主要依托經(jīng)濟特區(qū)作為載體先行先試。黨的十八大之后，廣東的改革開放更加重視頂層設計，進入系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革新階段。尤其是隨著粵港澳大灣區(qū)建設和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略，以及橫琴、前海、南沙等重大戰(zhàn)略性平臺建設的不斷推進，廣東舉全省之力支持“雙區(qū)”和三個合作區(qū)建設，并緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設的“綱”，在更高起點推進廣東改革由點及面，向全省全面、系統(tǒng)、整體改革邁進。

　　把握新階段經(jīng)濟運行的合理區(qū)間

　　保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間是要在超預期因素沖擊下努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。廣東經(jīng)濟運行的合理區(qū)間不僅僅體現(xiàn)在新階段經(jīng)濟增速的上下限上，更應該體現(xiàn)在“穩(wěn)”與“進”的辯證統(tǒng)一關(guān)系上。

　　經(jīng)濟增速階段性下滑是世界一般規(guī)律。縱觀世界經(jīng)濟歷史，一個國家在不同發(fā)展階段經(jīng)濟增長率會呈現(xiàn)明顯的階段性特征，新興經(jīng)濟體在崛起過程中尤其如此。2021年廣東GDP總量達12.4萬億元，超過韓國；人均GDP達1.5萬美元，超過世界銀行高收入經(jīng)濟體門檻。從世界一般發(fā)展規(guī)律看，經(jīng)濟總量增大到一定規(guī)模，經(jīng)濟增速將趨下滑。廣東經(jīng)濟已經(jīng)由過去10%以上增速逐漸進入5%—6%的增速區(qū)間。但橫向比較看，這個增速并不低，屬于高基數(shù)上的“中高速”增長。事實上，如果過度刺激經(jīng)濟，雖可能獲得較高增速，但同時也會推高物價，甚至引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　解決結(jié)構(gòu)性問題需要一定的經(jīng)濟增速。發(fā)展是硬道理，是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵。要用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展中的問題，從這個角度看，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，一定的經(jīng)濟增速十分必要。沒有一定的經(jīng)濟增速，將無法提供足夠的新增就業(yè)和財稅支撐。而且，穩(wěn)增長也是穩(wěn)預期，只有經(jīng)濟增速能夠長期穩(wěn)定在一個合理預期的區(qū)間內(nèi)，才能保持一個有競爭力的社會平均利潤水平，也才能吸引更多社會資本擴大再生產(chǎn)，用增量調(diào)整帶動存量調(diào)整，以覆蓋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　廣東經(jīng)濟的韌性與活力激發(fā)增長新動能。廣東處于我國經(jīng)濟內(nèi)外循環(huán)交匯點，擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、較強的創(chuàng)新實力和良好的營商環(huán)境，以及12萬億經(jīng)濟體量、1500多萬市場主體、7000萬勞動者、1.27億常住人口共同形成的市場紅利，經(jīng)濟富有韌性和活力，這是廣東能夠頂住超預期因素沖擊，推動經(jīng)濟回歸正常軌道并長期保持在合理區(qū)間的優(yōu)勢所在、信心所在、底氣所在。

　　在合理區(qū)間筑牢經(jīng)濟安全底線

　　習近平總書記指出：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。”作為經(jīng)濟大省的廣東，既肩負穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重任，也肩負守住國家經(jīng)濟安全南大門的責任。

　　越是轉(zhuǎn)型期越要注重經(jīng)濟安全。廣東經(jīng)濟正處于由追趕型經(jīng)濟增長向內(nèi)生型經(jīng)濟增長、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和社會矛盾多發(fā)期。歷史上任何一個成功經(jīng)濟體度過轉(zhuǎn)型期都不是一帆風順的。我們恰又遇上百年變局和世紀疫情交織疊加，世界進入動蕩變革期。保護主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊。如何在逆風逆水的外部環(huán)境中推動經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型是一場歷史大考。盲目轉(zhuǎn)型而忽略經(jīng)濟安全，或一味排外而故步自封，都是不及格的答卷。只有在確保經(jīng)濟安全的前提下成功轉(zhuǎn)型，才能推動廣東經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和行穩(wěn)致遠。

　　保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間就是經(jīng)濟安全。國家經(jīng)濟安全的一個重要內(nèi)涵是一國經(jīng)濟處于穩(wěn)定、均衡和持續(xù)發(fā)展的正常狀態(tài)。只有保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，社會生產(chǎn)按比例進行才能實現(xiàn)，經(jīng)濟增速、物價、就業(yè)、國際收支、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等才能保持正常狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈才能穩(wěn)定，重要民生商品才能保供穩(wěn)價，也才能快速有效啟動宏觀調(diào)控機制，避免經(jīng)濟陷入危機。

　　作者系廣東省社會科學院國際問題研究所副所長、研究員