共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。當(dāng)前，我國就業(yè)人員達(dá)7.5億人，勞動(dòng)者既是共同富裕的主要推動(dòng)者，也是共同富裕的主要受益者。為此，應(yīng)完善勞動(dòng)法律體系，加強(qiáng)勞動(dòng)法治建設(shè)，激發(fā)勞動(dòng)者奮斗激情，提升就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)勞動(dòng)者依靠勤勞智慧實(shí)現(xiàn)共同富裕，并促進(jìn)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　完善就業(yè)制度，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富

　　辛勤勞動(dòng)是共同富裕的基礎(chǔ)，勞動(dòng)就業(yè)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的主要路徑。應(yīng)完善就業(yè)制度，維護(hù)勞動(dòng)者公平就業(yè)權(quán)利，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量。

　　一是完善公平就業(yè)制度。我國勞動(dòng)法和就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定，勞動(dòng)者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。但當(dāng)前就業(yè)歧視特別是性別歧視、年齡歧視、地域歧視等現(xiàn)象依然存在，應(yīng)進(jìn)一步明確就業(yè)歧視的概念、判斷標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)措施，增強(qiáng)企業(yè)和求職者平等就業(yè)觀念，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者尤其是女性勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利。二是完善職業(yè)培訓(xùn)制度，提升勞動(dòng)者素質(zhì)。我國向來重視職業(yè)培訓(xùn)，但職業(yè)培訓(xùn)制度總體上還比較粗疏，應(yīng)進(jìn)一步明確職業(yè)培訓(xùn)的主體、對象、內(nèi)容、形式、經(jīng)費(fèi)保障以及職業(yè)培訓(xùn)的評估考核等，不斷優(yōu)化就業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容和形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量，適應(yīng)數(shù)字時(shí)代對勞動(dòng)者素質(zhì)的更高要求。三是全面貫徹實(shí)施職業(yè)教育法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，造就大批技術(shù)工人。技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養(yǎng)力度，提高技術(shù)工人工資待遇，吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊(duì)伍。四是支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，積極拓寬就業(yè)渠道。隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，以平臺(tái)用工為代表的新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，對促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了巨大作用，勞動(dòng)法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力將新就業(yè)形態(tài)納入其調(diào)整范圍，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其就業(yè)促進(jìn)功能。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)保障，擴(kuò)大中等收入群體

　　要形成人人享有的合理分配格局，應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)保障，完善勞動(dòng)法律制度，尤其是勞動(dòng)合同制度和勞動(dòng)基準(zhǔn)制度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益特別是經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保障并不斷提高勞動(dòng)者收入，推動(dòng)更多勞動(dòng)者成為中等收入群體。

　　一是進(jìn)一步完善最低工資制度。建立更加科學(xué)合理的最低工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷提高最低工資水平。二是加強(qiáng)工資支付保障制度。應(yīng)通過制度完善保障計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資和績效工資等各類工資依法及時(shí)支付，貫徹“按勞分配”原則，激發(fā)勞動(dòng)者工作潛力；加強(qiáng)工資支付保障力度，提高欠薪治理水平，不斷完善用人單位欠薪的責(zé)任追究機(jī)制。三是完善工時(shí)和加班工資制度。進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度和特殊工時(shí)制度，充分保障勞動(dòng)者的休息權(quán)和加班工資待遇；完善各類假期的時(shí)長和工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保勞動(dòng)者的基本生活保障。四是完善集體協(xié)商制度，促進(jìn)有效開展工資集體協(xié)商，推動(dòng)共享發(fā)展成果。我國集體協(xié)商制度規(guī)范位階較低，完善集體協(xié)商制度有利于推動(dòng)有效開展工資和其他內(nèi)容的協(xié)商，對于保障勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)權(quán)益意義重大。五是積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解，依法保障勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的權(quán)利。

　　抓住重點(diǎn)人群，強(qiáng)化特定群體保護(hù)

　　要抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。當(dāng)前，我國勞動(dòng)法律制度完善的重點(diǎn)對象應(yīng)是農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。2021年全國農(nóng)民工總量達(dá)29251萬人。加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障的重點(diǎn)是進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障制度，強(qiáng)化進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融合的保障制度，切實(shí)解決農(nóng)民工子女教育問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力提高進(jìn)城農(nóng)民工對所在城市的歸屬感和適應(yīng)度。

　　近年來，我國靈活用工發(fā)展迅猛，當(dāng)前靈活就業(yè)人員已超過2億人。以平臺(tái)用工為代表的新就業(yè)形態(tài)在促進(jìn)就業(yè)、增加從業(yè)人員收入方面發(fā)揮了重要作用。但新就業(yè)形態(tài)在快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系難以認(rèn)定、部分勞動(dòng)者工作時(shí)間過長、職業(yè)傷害保障不足、社會(huì)保險(xiǎn)缺失等突出問題。應(yīng)加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者法律保護(hù)，在相關(guān)部門出臺(tái)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)各類意見基礎(chǔ)上，通過專門規(guī)定，進(jìn)一步明確勞動(dòng)關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)以及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者有關(guān)工作時(shí)間、工資保障、安全衛(wèi)生、職業(yè)傷害及其他社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)益，特別是應(yīng)根據(jù)數(shù)字平臺(tái)用工主要依靠算法進(jìn)行勞動(dòng)管理的新特點(diǎn)，明確勞動(dòng)者與算法管理相關(guān)的權(quán)利。

　　健全社會(huì)保障，完善二次分配制度

　　在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。社會(huì)保障制度在推進(jìn)共同富裕中具有兜底的保障功能，應(yīng)不斷完善社會(huì)保障制度。

　　一是啟動(dòng)修訂社會(huì)保險(xiǎn)法，體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的最新制度實(shí)踐，完善社保費(fèi)用的征繳機(jī)制、繳費(fèi)年限、社?；鸬慕y(tǒng)籌管理、社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放等，加強(qiáng)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益保護(hù)。二是完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)制度。應(yīng)通過完善制度，合理分擔(dān)保費(fèi)，激勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。三是進(jìn)一步完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者職業(yè)傷害保障制度，預(yù)防和減少職業(yè)傷害發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康權(quán)益，降低因職業(yè)傷害而陷入貧困的風(fēng)險(xiǎn)。四是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保險(xiǎn)待遇，更好發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)中的作用。

　　弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，推動(dòng)精神生活富裕

　　共同富裕與促進(jìn)人的全面發(fā)展是高度統(tǒng)一的。勞動(dòng)法蘊(yùn)涵著豐富的價(jià)值追求，與社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度契合。完善勞動(dòng)法律體系，有利于進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)勞動(dòng)者物質(zhì)生活和精神生活共同富裕。

　　一是勞動(dòng)法蘊(yùn)涵豐富的勞動(dòng)精神，通過貫徹就業(yè)平等、按勞分配、多勞多得等原則，有利于弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神。二是勞動(dòng)法蘊(yùn)涵合法、平等、公平、誠信等價(jià)值觀。合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用是勞動(dòng)合同訂立和履行的基本原則，這些原則有利于增強(qiáng)勞動(dòng)者的紀(jì)律意識(shí)和道德水平。三是勞動(dòng)法蘊(yùn)含團(tuán)結(jié)互助、和諧共贏的價(jià)值觀。勞動(dòng)法支持勞動(dòng)者加入和組織工會(huì)，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，集體協(xié)商等制度也體現(xiàn)友好協(xié)商、合作共贏的原則，體現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方共商、共建、共享的合作精神。四是勞動(dòng)法蘊(yùn)涵工作和家庭平衡、工作和休息平衡的現(xiàn)代生活理念，有助于滿足勞動(dòng)者對美好生活的需求。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展需要高素質(zhì)勞動(dòng)者，只有促進(jìn)共同富裕，提高城鄉(xiāng)居民收入，提升人力資本，才能提高全要素生產(chǎn)率，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力基礎(chǔ)。這深刻指出了高質(zhì)量發(fā)展、高素質(zhì)勞動(dòng)者和共同富裕的辯證關(guān)系。完善勞動(dòng)法律體系，更好保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，有助于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　?。ㄗ髡邽橹袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所副所長、研究員）